河北省景县坚持城镇建设与新农村建设协调推进,经济发展和社会各项事业发展统筹考虑,促进了农村经济社会发展,促进了农民增收,为统筹城乡发展做出了积极探索。 景县地处冀东南,过去是一个有名的穷县。改革开放以来,景县的经济社会发展取得了长足进步,但是农村经济社会发展还不全面,城乡之间发展还不平衡。为此,景县县委、县政府近年来深入贯彻落实科学发展观,积极加大对农村的各项投入,推进城乡协调发展,收到了较好的效果。2006年,全县农民人均纯收入达到4096元,比2002年增长49%,年均增长10%,城镇居民人均可支配收入达到8092元,比2002年增长454%,年均增长9%。 统筹城乡协调发展,要靠发展增强实力,要靠发展解决矛盾,要靠发展夯实和谐社会的物质基础。景县坚持把更多的财力向农村倾斜,用于农村基础设施建设、公益事业和农民生产生活条件的改善,着力解决农民一家一户甚至一村一乡办不了的事情,避免各种乱摊派、乱集资,减轻了农民负担。同时,大力推进农村产业结构调整,重点发展林畜两大产业,发挥农业产业化龙头企业的带动作用,加快农村富余劳动力向二、三产业转移,拓宽农民增收渠道。目前,全县速生丰产林面积达到25万亩,林木保有量达到4500万株,实现了农民“人均百株树,收入创千元”目标。每年向外输出劳动力5万人次,年可创收26亿元。 统筹城乡发展必须坚持以民为本,从解决关乎民生最现实、最直接的事情做起。近年来,景县高度关注关系群众切身利益的实际困难和问题,努力为群众解除后顾之忧。一是认真落实党在农村的各项政策。2006年,景县全部取消了农业税,各项支农惠农政策全部落实,每年减轻农民负担7000多万元。二是加大城乡基础建设力度。几年来,全县交通基础设施建设累计完成投资8亿元,使98%以上的村实现了村村通公路,公路通车里程达到1400公里。大力开展文明生态村创建活动,全县有161个村基本达到了净化、绿化、亮化、美化标准,农村人居环境得到明显改善。三是实施了农村人饮解困、人饮安全、危桥改造和咸淡混浇工程,共打抗旱浇地井6000多眼,改造农村危桥70座,推广咸淡混浇面积26万亩,解决了242个村的人饮困难问题。四是加快各项社会事业发展。投资近3亿元对部分中小学校进行改扩建,投资近亿元,完成了县疾病预防控制中心、医疗救治中心和乡镇卫生院改造工程。 统筹城乡发展必须关注农村各类困难群体,努力建立健全惠及广大农民的社会保障体系。近年来,景县把建设社会主义新农村,让广大群众共享改革发展成果作为工作的出发点和落脚点,不断加大财政投入,给予困难群体更多的关注和扶持。一是建立健全农村困难群体社会保障机制。创造性地开展了农村困难群体救助活动,通过政府救助、社会互助、部门帮扶,对全县2500户、4900人进行了救助,并建立了长效救助机制。在全市率先启动了新型农村合作医疗制度,2006年全县参合农民达到356万人,参合率达到804%,有效缓解了农民看病难、看病贵问题。二是建立健全让农民群众长期受益的保障机制。特别是对于失地农民,在土地补偿上,实行“分期补偿、长期受益、优先就业、多方照顾”,确保失地农民不失业,生活水平不降低,确保了失地农民的生活得到基本保障。三是探索建立县乡村利益联结机制。对于农村新上企业,由财政部门根据税收完成情况给村集体留一部分,作为村集体的固定收入来源,用于公益事业投入和农民养老保险。
|