湖南省常德市把推进工业化、城镇化与解决“三农”问题紧密结合起来，着力推行产业互动促增长、城乡互动搞建设的新机制，有力地促进了农村经济发展。

    湖南省常德市委、市政府认真落实科学发展观，注重城乡统筹，农村经济实现了加速发展，农民收入得到了明显提高，农村面貌发生了可喜变化。近三年来，全市农村固定资产投资年均增长40%，农业增加值年均增长9.1%，农民人均纯收入年均增长11.7%。主要做法有以下几个方面。

    立足城乡一体化发展，推动规划向农村延伸。常德市着眼于推进农村城镇化，将城市规划理念引入乡村建设，建立了科学合理的村镇规划管理体制。规划按照“县为主、乡镇协助、村为基础、规划部门指导”的运行机制，编制新农村建设总体规划、村庄布局规划和村庄整建规划。为了加快规划编制工作，市财政每年安排300万元专项经费，对按要求完成村庄规划的村，市县分别给予5000元的补助。到目前，292个村完成整建规划。

    立足城乡产业互动发展，推动龙头企业向农村辐射。常德市紧紧围绕“生产为首、富民为本”这个核心，以工业化的理念谋划农业，促进工业反哺农业，城市带动农村。一方面围绕龙头企业建设特色基地。从2001年开始，大力实施以“五个百万亩工程”和“十大龙型产业”为重点的农业结构调整，到2005年底，全市杨树、优质果林、高效养殖水面、优质蔬菜、人工牧草和饲料粮面积均超过百万亩，这些产业基地不断向优势产区集中，逐步连点成线、连线成片，形成了具有地域特色的产业板块。另一方面壮大龙头企业带活农业经济，并发展协会组织搞活产业经营。近年来，市财政每年安排500多万元贷款贴息资金，用于扶持龙头企业进行技术改造和扩大再生产。到目前全市农民专业合作组织发展到498个，带动农户38万户，连接基地320万亩，年销售农产品120多万吨，占全市农产品商品量的30%左右。

    立足改善农村生产生活条件，推动基础设施建设向农村倾斜。常德市委、市政府从群众要求最迫切的饮水安全和通村公路等基础设施建设着手，2006年明确了五年内“千村规划到位、万里村道硬化、十万沼气入户、百万人饮安全”的建设目标。去年以来，全市新建通村水泥路2600多公里；新建农村安全饮水工程500多处，可解决近30万农村人口的饮水安全问题；新建农村沼气池3万口，适宜户沼气入户率达到30%。

    立足城乡平等共享发展成果，推动公共服务向农村覆盖。常德市全面推行农村义务教育经费保障机制改革，今年以来，在免除农村中小学生杂费和贫困学生免除课本费、为贫困寄宿生补助生活费等方面，共计落实资金6120万元。加强公共卫生体系建设，近年来，投入资金3000多万元，恢复和改造乡镇卫生院60所。加强农民养老保障体系建设，新建和改造农村敬老院137个，建设了一批村级“五保之家”。实施农村最低生活保障制度，农村社会救助和扶贫帮困力度进一步加大，全市已有4.2万名农村“五保”老人得到供养，7.1万农村人口领到低保救济金。