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突出三个坚持,促进新农村建设
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2007-12-10 原创
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突出三个“坚持” 促进新农村建设
去年以来，新安县按照“规划先行，典型示范，分类指导，整体推进”的总体思路，突出“三个坚持”，因地制宜、大胆创新，走出了一条山区县社会主义新农村建设新路子,受到了上级部门的充分肯定和赞许。
一、坚持规划先行的原则，避免盲目性
社会主义新农村是个新概念，建什么？如何建？通过一年多的实践，我们认为必须有科学的规划做先导。
第一，自力更生搞规划。近几年，虽然农村经济得到了较快发展，若请专业设计规划部门来规划，近十万元的资金对多数村来说，不是小数，县财政负担也有一定的困难。为此，我们提出了“利用县内人才，自力更生搞规划”的口号。并从建设、土地、农业、林业、水利、交通等部门抽调有一定规划设计经验的专业人员组成4个规划组，深入乡村，认真调研、科学分析，充分征求群众意见，对各行政村进行了全面规划，并请专家对我们做出的规划进行了统一审定。
第二，立足现实搞规划。新农村必须有“农村”的特色。因此，我们要求规划时必须做到“三尊重，三符合”。即：尊重自然规律、符合地域环境;尊重经济规律、符合发展方向;尊重民风民俗、符合村民意愿。从发展的角度出发，先以乡镇为单位制定乡镇的总体规划，合理确定中心村，再根据各村的地理地貌、民风民俗、产业特点，因村制宜，制定发展规划，避免了千篇一律，盲目照抄照搬和不顾目前条件的大拆大建。
第三，统筹兼顾搞规划。基层工作千头万绪，新农村建设如何与其它工作统筹兼顾？我们提出了“五个结合”(即:与县城建设相结合、与小城镇建设相结合、与工业园区建设相结合、与开发式移民扶贫相结合、与旅游开发相结合)搞规划。
二、坚持分类指导原则，体现针对性
为防止新农村建设遍地开花，一哄而上，盲目冒进走弯路，给国家和群众造成更多损失，我们按照循序渐进、分类指导的原则，实行“强村先行，典型引路，因村制宜”的方法，结合各村经济发展水平、基础设施状况、地理位置、班子建设等情况，每年确定一定数量的具有代表性的示范村和重点村。引导确定了各村的工作切入点和重点。进一步明确了今后一段时期内新农村建设发展思路和工作方向：
一是对富裕村“锦上添花”。对经济条件较为富裕的村，要求其高标准建设新农村。截止目前，全县共改造村级卫生所125个，新建村部36个，文化大院94个，多功能学校41个，健身休闲场所50余处，安装健身器材200余件，村级道路亮化工程共安装路灯200余盏。
二是对移民村“重新包装”。，针对小浪底库区移民搬迁重建的20个村规划比较合理，水、电、路等基础设施基本完善的实际情况，重点引导他们发展生产、壮大经济、促进增收，同时进行文化大院、健身场所等公益服务设施配套建设，促其尽快达到示范村的标准。
三是对城郊村“脱农进城”。顺应城乡一体化的发展方向，依托县域经济快速发展的趋势，将县城周边的19个行政村、乡（镇）所在地3公里以内的村和县内3个工业园区内的村庄分别纳入县城建设总体规划、小城镇建设规划和园区建设总体规划。并引导支持以上这些村发展二、三产业，发展城郊经济，使这些村逐步实现城镇化。
四是对贫困村“雪中送炭”。针对山区贫困村基础设施薄弱的状况，我们狠抓了贫困村的基础设施建设。相继实施了安全饮水及徽积水项目、农村电网改造项目、村村通水泥路工程、、贫困户危房改造项目等，山区群众吃水、行路、用电、居住等方面的困难得到了明显改善，为新农村建设奠定了坚实基础。
三、坚持以人为本原则，确保持续性
社会主义新农村建设的落脚点就是改善人居环境，提高农民生活质量。同时，新农村建设是一项长期的持续的工程，更需要高素质的人才来支撑，因此我们坚持以人为本，把提高农民素质作为促进新农村建设的手段，确保新农村建设持续开展。
一是大力实施农村劳动力培训工程。县财政每年拿出专项资金培训农民工2万余名，使他们具有一技之长，初步实现了由体能型向技能型转变。
二是实施公共财政阳光普照工程。县财政在实现了跨越式增长以后，我们除积极推进农村卫生服务网络建设，构建完善的县、乡、村三级医疗服务体系等基础条件，解决群众看病难问题外，还重点加强了农村教育、文化等方面的扶持力度，有效解决了农民上学难、看电视难、信息闭塞等问题，公共财政的阳光为广大农民建设新农村提供了有力支持。
三是实施基层组织和党员队伍建设工程。我们围绕提高农村党员干部“五种能力”（执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、化解矛盾的能力、解决自身问题的能力），先后9次组织乡镇主抓领导、村组干部和群众代表到江西、贵州等地参观学习，并举办各类新农村建设培训班14期，对全县299个行政村的双委班子进行了培训，基层党员干部领导建设新农村的能力大大提高。
四是大力实施公民道德教育工程。为促进农村文明进程，我们专门编辑印发《乡风文明宣传手册》12万册，发放到农户家中；各示范村、重点村还恢复了“大喇叭”，利用早、中、晚时段进行科技文化宣传，起到了良好的效果；有的村还定期开展“好媳妇、好公婆”评选活动，并成立文艺宣传队，自编自演群众喜闻乐见的文艺节目。广大农村呈现出社会政治安定、团结、祥和的良好氛围。
经过一年多建设社会主义新农村的探索实践，我县农村经济呈现出良好的发展势头，村容村貌得到了较大改善，社会风气得到了明显好转，广大干群建设新农村的积极性空前高涨。同时，我们深切地体会到，要搞好新农村建设，必须重视以下几点：
（一）搞好科学规划是新农村建设的首要步骤
新农村建设重在建设，建设成什么样子?必须有一个合法、合理和可持续发展的规划。因为只有加强规划指导，强化规划约束，才能保证一任接着一任干，一张蓝图绘到底，保证有计划、有步骤地推进社会主义新农村建设。
（二）发展村级经济是新农村建设的重点
新农村建设的“二十字”标准把“生产发展”放在了首要位置，就充分说明了发展经济在新农村建设中的重要地位。因为只有发展经济，不断增强农业和农村经济的实力和竞争力，才能为新农村建设奠定坚实的物质基础。
（三）提高农民素质是新农村建设的保障
当前，绝大多数农民受教育程度普遍偏低，思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神，赡养父母、尊老爱幼、关心集体、热心公益等传统美德有滑坡和淡化趋势，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头之势。这些现象严重制约着新农村建设的进程。所以只有全面提高农民的整体素质，才能保障新农村建设顺利进行。
致富商讯
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