全国人大代表、河南南阳市市长朱广平———

加快发展高产优质高效生态安全农业

  政府工作报告中提出，要加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收。这对于传统农业大市南阳来说，显得尤为迫切，任务也更加艰巨。

  2008年是农业和农村发展的一个重要机遇期。南阳市要在以下四个方面下功夫：

  一是集中搞好优质农产品基地建设。继续实施粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等强农惠农政策。按照区域化布局、规模化种植、标准化生产，以及主攻单产、提高效益的要求，加快发展高产优质高效生态安全农业，集中打造优质农产品生产基地。稳定粮食种植面积，重点抓好650万亩优质小麦、200万亩专用玉米、70万亩优质水稻生产基地建设，巩固产粮大市地位。同时切实抓好优质棉花、优质烟叶、油料、蔬菜、中药材、林果、食用菌生产基地建设。加快畜牧优势产业发展，新建200头以上畜位的奶牛养殖小区（场）15个。

  二是培育龙头企业和名牌产品。围绕农副产品精深加工，拉长产业链条，催生和培育一批龙头企业和名牌产品，力争新增销售收入超亿元的农业产业化龙头企业5家以上。积极鼓励引导企业申报、创建名牌产品，尽快打响南阳农产品品牌，提升农副产品的附加值，以此来增加农民的收入。

  三是加强农村基础设施建设。抓住国家、省加大“三农”投入的重要机遇，积极争取各类支农资金，进一步改善农村生产生活条件。加快病险水库除险加固、河道治理等重点水利工程建设步伐，完成鸭灌、引丹、宋岗三大灌区续建配套和节水改造任务。新增节水灌溉面积10万亩、有效灌溉面积12万亩、旱涝保收田10万亩。进一步加快农村沼气建设，新建设农村户用沼气10万户。完成90个贫困村整村推进任务，解决和巩固7万农村贫困人口温饱问题。投资2.2亿元，完成涉及794个通电盲点自然村、13万户农民的农网改造任务。

  四是典型带动推进新农村建设。按照因地制宜、分类指导、试点先行、示范带动的原则，借鉴扶贫开发“整村推进”经验，在城市近郊和国道、省道沿线等基础条件较好的行政村，选择确定300个试点村和50个示范村，按照新农村建设的要求，研究出台相应的建设标准和扶持政策。围绕发展农村经济、增加农民收入、改善环境卫生状况和村容村貌，用好各项涉农资金，相对集中投入，确保建一个、成一个、巩固一个，由近及远，由易到难，逐步向非试点村辐射推广。试点村建设将以支柱产业发展、增加农民收入为突破口，以通户道路、通沼气、通自来水或安全饮用水、村级文化大院、健身场所、日用品和生产资料超市、标准化卫生室为建设重点，全方位提升水平，建成高标准示范亮点村。继续动员全社会力量投入新农村建设，大力开展驻村帮扶和“百企帮百村”活动，形成建设新农村的强大合力。（本报记者 党涤寰整理）

全国人大代表、辽宁朝阳市委书记陈铁新———

关注“三农”问题 统筹城乡发展

  政府工作报告中提出，今年要千方百计争取农业有个好收成，努力增加农民收入，推进社会主义新农村建设。这对于“三农”问题比较突出的朝阳市具有重要的指导意义。

  近年来，朝阳市经济社会呈现出良好的发展态势。但由于基础薄弱，在辽宁省还处于相对落后地位，与全国平均水平还有一定差距。同时，在经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，特别是体制机制方面的制约因素还没有从根本上破除。要实现全面建设小康社会新目标，朝阳还需要付出艰苦的努力。在机遇与挑战并存、希望与压力同在的形势下，朝阳应变挑战为机遇、化压力为动力，努力开创全面建设小康社会新局面。

  朝阳要坚持改革开放不动摇；坚持加快树立朝阳发展新形象和加快构建和谐朝阳的总体目标不动摇；坚持大力发展民营经济，推进工业化、农业产业化、城镇化、服务业现代化的战略不动摇；坚持又好又快发展的指导原则不动摇；坚持推进县域崛起的关键措施不动摇，努力使朝阳在辽宁省同类地区中率先实现小康。

  朝阳要进一步加快又好又快发展步伐，逐步缩小人均国内生产总值与全省平均水平的差距，并力争早日超出全国平均水平。要突出抓住以改善民生为重点的社会建设这个着力点，始终将农民增收作为推进各项工作的主要归宿，更加注重提高低收入群体的收入，不断改善社会事业发展的内在质量和运行水平。

  （本报记者 李 巍整理）

全国人大代表、江苏盐城市市长李强———

发展高效农业 推进农村改革

  盐城是一个农业大市，拥有耕地面积1171万亩，占江苏省的1/6,沿海滩涂面积683万亩，占全省的2/3,农林牧渔业总产值和一产增加值一直位居全省首位；粮食、棉花、油料、水产品等大宗农产品的种养规模和总产量都是全省第一，其中，去年棉花产量18万吨，占全省产量的一半，粮食、油料、肉类产量分别为580万吨、30万吨、37万吨，都占到全省的1/6左右，水产品85万吨，占全省的1/5。丰富、优质的农产品成就了盐城农副产品生产基地的地位。

  政府工作报告中强调，要加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收。“三农”问题正在成为盐城经济社会发展的重要命题。

  首先，要围绕争当全省高效农业第一市目标，力争通过2—3年的努力，把高效农业面积拓展到500万亩以上，覆盖率争取达到50％。要坚持不懈地抓好农业重大项目建设。今年市、县两级都要实施一批农业重点项目，加快建设一批现代农业示范园区、农产品批发市场和优质农产品加工集中区，提高农业专业化、规模化、产业化水平。要培育农业特色主导产业。推进高效农业“双百”工程，新建或扩建100个面积500亩以上、亩均纯效益2000元以上的规模种植小区，着力打造棉花、蔬菜、家禽、林果等6个百亿产业，新办各类农业龙头企业60个以上，强化对农民增收、农业增效的产业支撑。

  其次，在农村改革方面，一要鼓励发展多种形式的农民专业合作组织和农民经纪人队伍，年内专业合作组织对全市农户成员覆盖面要提高10个百分点左右，使之成为农民致富的重要载体。二要进一步扩大农村金融合作组织试点。去年，盐城市开展了农民资金互助合作组织试点，有效地化解了农民创业“融资难”问题，受到了广大农民的欢迎。今年要实施村镇银行和专业性贷款公司试点，探索建立农业龙头企业担保公司和联户信用担保机制，新组建2—3家农村合作银行。三要建立健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。

  （本报记者 谢文哲整理）

全国人大代表、安徽阜阳市市长孙云飞———

抓住关键环节 发展现代农业

  阜阳是传统农业大市，加快发展现代农业，繁荣农村经济，促进农民增收，是阜阳市当前和今后长期面临的战略性任务。

  2007年，阜阳市制定《关于加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的实施意见》，进一步加强农业和农村工作。阜阳市粮食生产喜获丰收，总产达485万吨，再创历史最高水平。农业产业化提升工程加快实施，市级龙头企业新增21家，达到130家。

  今年阜阳市将进一步加大农村工作力度，增强又好又快发展的支撑力。阜阳市决心实施农业产业化提升工程，加大龙头企业培育、扶持和引进力度，形成龙头带基地、基地连农户的格局。大力推进农业结构调整，抓住提高单产和改善品质两大环节，组织实施“种子工程”、“优质农畜产品品牌工程”。继续抓好10个优势农产品基地建设，新建农产品标准化生产示范基地20万亩，建立小麦高产攻关核心示范区135万亩、小麦良种繁育基地15万亩，新增无公害农产品、绿色食品和有机食品基地10个以上。建立农村土地流转新机制，促进适度规模经营。

  发展现代农业要抓住关键环节，强化工作落实。第一，要解放思想，转变观念。观念是第一位的，转变观念的核心是以工业理念、市场理念抓农业，拓宽发展现代农业的思路。第二，要坚持深化改革，扩大开放。加快农村综合改革步伐。积极发展农民专业合作组织。第三，要呼应企业、顺应市场，走农业产业化路子。各级党委、政府尤其是涉农部门，要强化为农服务理念，加快产业化基地建设，积极扶持龙头企业，推进农业产业化健康发展。第四，要高度重视农村基层组织建设。