中共四川省南江县委副书记、县长 张长云

县域经济是国民经济最基本的区域经济单元，包括县、乡（镇）、村经济，具有多层性、综合性和基础性等特点。南江是一个以传统农业为主的贫困山区县，农业基础差、底子薄，产业层次底，城乡发展不平衡，严重制约了经济的发展。如何探寻县域经济发展的突破口，笔者认为，发展有特色的农业产业是关键。

一、立足优势资源，打造产业集群

县域经济一个突出的特点就是在于它有明显的区域性，要正确审视和定位区域资源，因地制宜，积极打造具有本土特色的产业集群。

——壮大产业基地。坚持“连点成线、连线成片、连片成面”的发展思路，大力调整产业结构，着力优化产业布局，推行“一村一品、一乡一特”发展模式，不断壮大以南江黄羊为特色的畜产品基地、以金银花为特色的中药材基地、以核桃为特色的干果基地、以长赤翡翠米为特色的优质粮油基地、以南江大叶茶为特色的茶叶基地、以三洋肉猪为特色的生猪基地。加快南江黄羊、生猪、食用菌等产业园区建设步伐，扶持发展一批新型农场主、牧场主、林场主，努力建成一批特色产业示范带、示范圈，着力打造好农业产业化发展的“第一车间”。

——发展龙头企业。围绕南江黄羊、金银花、核桃、茶叶、生猪、翡翠米等特色产品，坚“壮大一批、引进一批、新办一批”的思路，培育建成一批关联度较大、技术装备水平较高、带动能力较强的省、市级农业产业化龙头企业。制定并落实农业产业化龙头企业扶持政策，发展壮大翡翠粮油集团、北牧南江黄羊集团、米仓林业集团等现有成长型龙头企业，抓好改造升级，提高经济效益。支持和鼓励龙头企业加强联营、强化银企合作，培育壮大一批优质粮油加工、畜产品加工、林特产品加工、中药材加工等农副产品加工企业。

——培育专合组织。坚持“民办、民管、民受益”的原则，全面贯彻落实《农民专业合作社法》，推行“支部+协会+信合”的运行模式，围绕南江黄羊、金银花、核桃、食用菌等骨干特色优势产业，借助农村种养大户、营销大户和龙头企业的生产、加工、销售优势，积极发展各类竞争能力强、经济联系紧密、带动农户多的农民专业合作组织。规范做强南江黄羊光彩互助合作社，支持发展农业生产经营服务组织，扩大专合组织业务范围，延伸产业链条。建立和完善专合组织章程、经营管理制度、财务制度等，引导和帮助专合组织用现代经营理念进行规范，提高农民组织化程度，加快农产品市场流通，促进农民增收致富。

二、    完善经营机制，做强特色品牌

随着社会主义市场经济的发展，农产品同工业产品一样，其品牌已成为开拓市场的通行证。要在激烈的市场经济中寻求突破，必须在经营管理机制上下工夫，不断把品牌做强做大。

——完善企业经营机制。加大招商引资力度，广泛引进资金、技术雄厚的企业投入到特色品牌的生产、销售、流通领域中来，促进产品批量外销，开拓和建立稳定的产、购、销渠道。加快企业改制，采取企业强强联合和股份合作经营等市场运作方式，内引外联，促进资金、人才、技术实现优势互补，提高企业的市场竞争力。加强学习现代企业经营管理理念，整合市场要素，优化资源配置。

——完善品牌管理机制。加强对品牌的商标权注册权和开发权的管理，加大对品牌侵权的打击力度，保护经营者的合法权益，维护品牌的信誉和社会公信力，确保品牌的生命力和市场价值，提高品牌对市场的占有率，促进特色品牌健康、良性发展，不断做大做强。

——完善人才培训机制。建立完善的人才管理机制和激励机制，广泛吸纳优秀人才参与县域经济特色品牌的加工、经营。把培养企业家群体作为人才工作的重点，充分利用党校、成人中专校、职业中学等现有教育机构和设施，建立职业机能培训基地，开展特色产业技能培训，提升乡土人才的综合素质，培训一大批能经营、善管理的高素质企业经营管理人才。

三、    依靠科技创新，强化成果推广

依靠科技创新，强化成果推广，是推进农业产业化的重要途径，要以市场和产业为导向，围绕优势农产品、特色基地和龙头企业的关键技术需求，明确创新目标、完善推广机制，使其真正成为推动产业化快速向前发展的动力。

——实施科技攻关项目。依托国家“863”计划、“十五”畜禽育种攻关项目，积极开展自主科研研发，不断提高科技创新能力。实施项目课题攻关制度，落实科技人员聘任制，聘请大专院校及科研机构，围绕南江黄羊、金银花、核桃等本土优势产业，开展科技攻关，推动促进科技成果的转化，不断提高产业的科技含量，使农业产业向规模化、集约化、产业化发展。

——加强基地带动示范。依托南江黄羊一级扩繁场、金银花GAP等重点产业基地，实行“基地+企业+农户”的运作模式，发挥人能效应，依靠大户带动，积极引导民间资金投入特色农业发展，不断推广科技成果，强化科技运用。以基地为载体，着力整合培训资源，完善行政部门、科研单位、教学机构和科研机构相互协作、互相补充的培训机制，采取“田间授课、地头教学”的培训方法，灵活多样的传授种植、嫁接、防疫等相关知识，增强培训的实效性，不断将科技成果运用到农业发展中去。

——注重企业主导转化。加强科技企业科技能人政策、技术、人才、信息服务，引导企业从销售收入中提取一定资金作为科技创新资金，提高企业自主创新、吸收消化创新和成果转化水平，增加产品科技含量，增强企业实力和市场竞争力，企业在成果转化中的主导作用有效发挥。