——四川省南江县发展茶叶产业的几点探索

四川省南江县茶叶历史悠久，资源富足，品质优异，是该县重要的特色农业产业。2007年以来，南江县把茶叶产业作为全县十大产业之一强力推进，按照“建设一条产业带，培育一家大企业，打造一个大品牌”的思路，在基地建设、龙头培育、品牌打造、市场营销等关键环节着手，薄弱环节着力，取得了比较明显的成效。成功引进了浙江茶叶商陈中和到黑潭乡南鹰村加工收购茶叶，改进了加工工艺（从春茶到秋茶一直进行了采摘加工），提到了茶叶的利用率，大幅度增加了茶农的收入，2007年，全县新植茶园5000亩，低改茶园13000亩，茶叶总产量达到70余万公斤，比2006年增长7%。归纳总结，以下几点经验值得借鉴。
一、积极整合项目，强化投入保障
茶叶产业既是劳动密集型的产业，又是高投入高成本的产业，该县主要从三个方面给予扶持帮助，解决投入不足的问题。
——扶持做强龙头企业。吸引社会资金500万元，积极鼓励支持组建全民营、股份制的“四川光雾山茗兰茶叶有限责任公司”，目前公司名称已经核准并注册，章程已经制定，完成厂址选定并正式开始营运。在公司的组建和运行上，县上给予极大的政策优惠，在用地上，茶叶生产、加工和管理的永久性固定建筑物占地，按工业用地办理，其它用地视为村办、社办企业用地按农村三类建设用地办理。在资金扶持上，以中小企业投资担保公司为依托，为公司建厂担保贷款。同时，由企业申报，经农办、财政、扶贫部门核实，财政贴息3年。在税收政策上，严格按国家西部地区扶贫重点县新办农产品加工企业税收政策执行。在政府奖励上，积极向国家、省、市申报产业化项目、技改项目，支持申报国家、省、市级龙头企业，对申报成功的，按照相关扶持政策，财政给予一定奖励。
——扶持做大产业基地。坚持集中打造，规模发展，首先把黑潭乡南鹰村——元顶子——下两镇碓盘村这一线确定为主要建设区域，打造专业产业示范带。加快茶园新植，依托产业化扶贫项目，安排了50万元，引进了迎霜、乌牛早、名山213、龙井长叶等适合该县栽培的新品种550万株，全部新植到了产业示范带上。加强茶园管理，按照以奖代补的办法，由农户或茶场个人筹资一部分，政府补助一部分，购买了60吨有机肥料，对元顶子茶场、南鹰村茶场和碓盘对茶场进行了全面施肥，提高了茶园管理水平。改革茶园体制，对碓盘村等集体茶园试点推行了划小经营单位进行管理，在主权不变的基础上，无偿将茶园按照5——10亩为一单位落实到具体农户经营管理，改变了“大包大揽，管理不到位，经营不到位”的弊端。加强项目支持，凡是集中连片按农业部门技术规程每户新植南江大叶茶3亩以上的，按每亩280元给予补助；凡是集中连片按农业部门技术规程低改10亩以上的，按每亩100元给予补助，纳入退耕还林项目予以补助。 
——支持争创知名品牌。按照统一生产、统一标准、统一包装、统一品牌、统一宣传的要求，积极支持茶叶加工企业，全力打造有机食品品牌，真正形成“一个品牌创天下”格局，彻底改变以前品牌多、无名气、杂乱无竞争力的格局，县上积极鼓励支持创建国家级品牌（含国家名牌产品、国家驰名商标），并按相关政策给予一次奖励。
二、搭建发展平台，强化基础保障
坚持“产业发展到哪里，基础设施就完善到哪里”的思路，不断强化基础保障，为产业发展搭建平台。
    ——抓好产业带环线公路改造。交通部门完成了下两镇—元顶子茶场—黑潭乡公路改造测设工作，纳入了相关项目给予支持，相关乡镇和元顶子茶场正加紧启动实施，目前，相关乡镇完成了主路段路基铺垫工作，交通部门正积极实施水泥路面铺设工作。
    ——抓好园区内水利设施建设。水利、农机部门安排相关项目，协同相关乡镇、企业完善标准化建设提灌等水利设施，满足园区生产、生活用水。对业主在茶叶产业发展区集中规模经营的土地上，投资兴建公路、水池、电力、提灌等用于服务茶叶生产的基础设施，也纳入项目给予补助。
——抓好园区内电力通讯设施。电力通讯部门积极规划，按照相关政策元子茶场茶园区内的用电给予了优惠收费，并开通了移动通讯，确保通讯有效畅通。
三、抓好良种推广，强化科技保障
推广良种，是产品品质的保证。近年来，该县在茶叶良种产品的引进和推广上大做文章，确保产品品质的更新。
——抓好良种母本园建设。在管理好原有汇滩乡高矮头村、流坝乡金台村茶树母本园的同时，计划在东榆镇槐树村、下两镇黄坪村发展良种母本园600亩（其中：南江大叶茶500亩，其他国家级优良茶树品种100亩），每年为全县茶叶发展提供足够的良种穗条，目前，槐树村已栽植了200亩，黄坪村也在春季完成了全部栽植任务。
——抓好优质种苗繁育。由茶叶中心实行订单繁育办法，在元顶子茶场、下两镇等地有积极性和懂技术的茶农或职工中，建立育苗大户20户，每户出圃100万株以上合格苗，品种以南江大叶茶为主。
——抓好生产技术培训。茶叶推进办和茶叶中心组织专业技术人员，依托阳光工程、劳动力转移培训、劳务品牌培训等相关项目，对茶叶主产区的茶农开展实用技术培训，特别对高档名优茶和夏、秋茶采摘加工和新植茶园、低产茶园改造技术进行重点培训，让茶农熟知相关技术要领，提高茶园经济效益。
四、维护市场公平，强化环境保障
为有效改变品牌多、品牌杂、市场竞争无序的状况，该县从各个层面的监督入手，努力营造公平的市场环境。
——严格执行行业标准。茶叶推进办、农业局、质监局按照国家及地方茶叶生产和加工技术标准，指导和督促农户、企业按照行业标准进行种植、生产、加工，确保茶叶产品外观的一致性和品质的一致性。
    ——定期发布质检信息。农业、质监、工商等部门不定期对市场上各种茶叶进行质量抽检，掌握产品质量，在县政府门户网站和农业部门的业务网站以及南江电视台等媒体公布检测结果，确保茶叶产品质量安全。
——开展消费者评比活动。在一定范围内，开展茶叶品质、品牌评选活动，对获奖的茶叶品牌在网站、电视台进行公布，正确引导消费者消费行为，维护企业合法权益，建立公平、公正的市场秩序，促进茶叶产业健康发展。
五、创新工作模式，强化组织保障
产业推进是一项系统工程，该县积极探索运行机制，力求将企业、农户、政府有机结合起来，调动各个方面的建设热情、工作热情、发展热情。
    ——推行一个班子专抓。为加强对南江茶叶产业发展的组织发动，该县成立了茶叶产业推进领导小组，由分管副县长任组长，农业等相关部门负责人为副组长，领导小组设立专门的推进办公室，与茶叶产业发展中心合署办公。专门负责对全县茶叶产业发展中的组织、协调工作，形成了强有力的行政推动态势。2007年9月，分管副县长带领部分茶叶营销、加工和种植大户赴浙江杭州、苏州、上海和四川部分产茶大县，实地对茶叶基地、茶叶市场进行了现场考察，进一步坚定了南江茶叶人发展茶叶的信心和决心。同时，该县将茶叶生产任务纳入年度目标考核，拿出专项资金表彰奖励龙头企业、先进乡镇、专业村农户，以此鼓励和带动全县茶叶产业又好又快发展。 
——制定一个规划指导。为使全县茶叶产业发展规范有序，该县聘请了中国茶叶研究所、省茶叶研究所的专家现场调查了全县茶叶产业目前的现状、存在的问题，从基地培育、龙头组建、市场开拓、工艺改造等方面制定了全县茶叶产业发展规划和可行性研究报告。
——完善一套机制促进。积极推行“政府引导、企业运作、订单收购、二次反利”的发展模式，鼓励支持企业与农户签定订单收购合同，督促企业、农户按照合同认真履约，收购企业按照鲜叶成交金额3%提取奖励资金，奖励农户、所在乡镇和村各1%，以调动各方的主动性和积极性。