——对供销合作社参与农业产业化的思考

南江县人民政府副县长  符大纲

    温总理在今年的《政府工作报告》中，把“支持农业产业化经营和龙头企业发展”，“加强农村现代市场流通体系建设”作为实现农民增收的重要渠道。同时，中央一号文件也明确要求“供销合作社要加快组织创新和经营创新，推进新农村现代流通网络工程建设”。南江县也提出了“突破发展、创业创富”和“大力推进农业现代化”的总体要求。面对新形势、新要求和新机遇，充分发挥供销合作社的优势，坚持为农服务、助农增收、企业发展的方向，积极参与和推进农业产业化建设，是各级供销社义不容辞的责任。结合我县供销合作社的实际情况，我个人认为应重点从解决农民的买难卖难问题入手，整合供销社集体资源，按照“县乡村三级互动、产供销一体经营’’的思路，着力构建新农村现代流通网络，实现供销社工作的突破发展。

    一、整合优势，打造一个产业链条

    我县供销合作社自2003年改制以来，按照“百分之百触动产权、百分之百转换经营机制、百分之百转换职工身份”的办法，对部分企业实行破产、改制和组建了农资、棉麻、土产果品、烟花爆竹、巴山植化等5个公司，改造和重建基层供销社9个，全社职工由2820人减至132人，实现了资产、人员和经济结构的优化，为加快供销合作社的发展创造了条件。在推进农业产业化进程中，我们进一步发挥在流通领域的优势，充分利用供销合作社的生产、加工、销售企业的作用，组建和恢复从县到乡进村的服务网络，推广“龙头企业+专业合作社+农户”的做法，逐步形成以现有土产、棉麻、烟爆、农资等企业组建的集团公司为龙头，以各基层供销社、农民专业合作社为龙身，以村级综合服务社、农民生产和销售大户及农户为龙尾的市场流通网络，实现“日用消费品进村入户”和“农副土特产品进城入店”的双向良性流通目标。通过创新的机制、便捷的网络、优质的产品、诚信的服务占领了广大的农村市场，充分发挥其供销企业一头连接农户、一头连接市场的作用，着力打造一个牢靠稳定的产业化经营链条。

    二、服务农村，构建三大流通体系

    一是围绕助农增收，建设农特产品流通体系。以县社现有的土产果品公司、棉麻公司为基础，以经营“光雾山牌”农副土特产品为主体，一手抓基地发展上规模、一手抓市场营销促增效，通过专业合作社和大户的引导带动，坚持品种、标准、规模并重，抓好金银花、茶叶、核桃、板栗、菌类、生猪等农特产品基地建设，搞好与省以上大公司的合作，畅通经营渠道，努力做到规模化生产和市场化经营，较好地解决部分农产品卖难的问题，实现农民增收致富和供销企业突破发展的目标。

    二是围绕农业生产，建设农用物资流通体系。以我县供销企业“邦力达”农资有限公司为载体，以乡镇、村“农资农家店”为基础，拓展经营规模和服务范围，进一步搞好农资供应系列化服务。加快县农资配送中心建设，扎实开展配送经营。发挥市场调剂作用，保障化肥淡储旺供。根据乡村实际情况，科学合理布局网点，大力发展农资直营店和加盟店，提高农资服务的覆盖面。积极争取优质农用物资的代理经营权，不断壮大经营实力，切实为农业生产提供质优、价廉、便捷的农资产品。

    三是围绕为农服务，建设日用消费品流通体系。改造和整合日用消费品、烟花爆竹网络资源，创造条件在乡镇开设连锁超市，在村发展便利店，尽快建成工副食品、日用消费品连锁配送经营网络，改变农民买难的现状。同时围绕再生资源利用、农民经纪人培训等业务开展，逐步在全县范围内建成废旧物资回收利用和农民经纪人培训等网络体系。

    三、抓住机遇，实施四大带动战略

    推进农业产业化和新农村现代流通网络工程建设，给供销合作社的发展带来了新的发展机遇。供销合作社作为农民的合作经济组织，是发展农村经济、参与农业产业化经营的主力军。我们只有振奋精神，抓住机遇，迎难攻坚，不辱使命，奋力实施好“四个带动”战略。

    一要实施项目带动战略，提升产业支撑能力

    项目是发展的载体，项目建设是提高供销企业经营水平、增强发展后劲的基础。县、乡两级供销社及各专业公司要树立项目兴社、兴农意识，按照“项目推进年”活动的各项工作要求，把实施项目带动战略作为推进农业产业化、振兴供销合作事业的一项长期的战略任务。立足我县产业优势，以农产品加工转换为重点，积极申报和储备一批农副土特产品加工项目，年内继续实施好“万村千乡”市场工程和“新网工程”项目，积极申报农资配送中心和化肥淡季储备库项目，争取“川产地道药材”金银花提取物项目立项，启动“农民经纪人”培训项目实施，重点抓好“光雾山牌”农副土特产品精深加工项目的立项和启动工作，以推动特色农产品的规模化、标准化生产。

   二要实施集团带动战略，优化企业发展机制

    参与农业产业化经营，关键在于培育具有市场开拓能力、为农业产品提供精深加工和市场营销的龙头企业。按照县委培育大企业、大集团、大产业的精神，整合供销社现有的农资、棉麻、土产、油桐、植化等“农”字号企业的优势，加快组建“四川光雾山新合农特集团有限公司”。通过集团化、产业化经营，加快农产品的生产、加工、储运和销售，做大做强“光雾山”农产品品牌，提高供销社企业的核心竞争力，努力把“光雾山新合集团”打造成为农服务助农±曾收、推进农业产业化进程的龙头企业。

   三要实施市场带动战略，搭建产品交易平台

    农产品专业市场建设是各级供销社落实惠民行动、解决农民群众买难卖难问题的一项重要措施。县社各公司和基层供销社在加强资产管理的同时，搞好集体闲置资产的经营和开发，充分利用场镇土地资产和地域优势，重点抓好各类市场建设。在县城通过集团公司抓好农副产品批零市场、农资配送中心、废旧物资回收利用集散中心等市场建设，在特色农产品集散地由各基层社兴办农产品交易市场。年内对供销社已建的农贸市场进行改扩建，使之成为功能完善、管理规范、吞吐量大、辐射力强的综合市场，更好地发挥市场对农业产业化的促进作用。

    四要实施“专合”带动战略，加快产业基地建设

    农民专业合作社是农产品基地建设的载体。供销社要认真宣传贯彻《农民专业合作社法》，主动抓好特色农产品农民专业合作社的组建和发展。积极推行“农民专业合作社十基地+农户”的经营模式，按照二次分利和按交易额分红等利益连接方式，降低市场风险，充分调动农民的种养积极性，不断壮大基地规模，促进农业产业化经营。今年各基层社和专业公司要围绕茶叶、金银花、核桃、食用菌、生猪等优质农产品的基地建设，建立规范化专业合作社10个，重点打造金银花、生猪、核桃、板栗四个专合社。同时，要引导专合社开展“千村千品”富农工程，实施标准化生产、品牌化经营，不断推动特色农业基地的发展。