中共南江县委常委、副县长  王清平
 
近年来，南江县委、县政府认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，高度重视劳务开发和农民工工作，按照“城乡统筹，培训提高，外出就业，回乡创业”的思路，扎实抓好劳动力培训、劳务转移输出、社会保障、维权救助等方面工作。2007年，全县有序输出劳务20.5万人次，实现劳务收入8.15亿元，农民人均劳务收入达1453元，占农民人均纯收入的55.2%。
一、突出技能培训，实现“体力型”向“技能型”转变
紧紧扭住技能培训这个关键，进一步创新培训机制，有效整合培训资源，采取灵活多样的培训形式，着力提升农民工综合素质。
一是大力发展农村职业教育。充分发挥小河职中、县职中、成人中专学校等职业技术学校，以及春兰科技学校、光雾山职业学校等社会力量办学培训阵地作用，有效整合现有农民工培训资源，规范发展各类技术学校7所，适应劳务市场需求和新农村建设发展需要，共开设5大类、10个专业，全年培养职业技术专业人才1.91万人。
二是建立健全劳务培训网络。依托阳光工程、品牌工程、扶贫工程、就业培训工程等培训项目，建立省级扶贫劳动力转移培训示范基地1所、市级劳务培训基地3所、县级劳务培训基地学校8所，逐步形成以职业中学培训为中心、社会力量办学单位培训为补充的劳务培训网络，着力打造“川妹子”、“川厨师”、“川建工”等劳务知名品牌，全年培训农民工5.5万余人次。
三是积极推行订单定向培训。县农劳办、劳动和社会保障局、就业局等职能部门及劳务培训基地，主动加强与用工单位的联系与协作，与深圳精裕电子有限公司、联想集团等60多家国内外知名企业签订安置就业合同，根据用工劳务需求，积极推行订单、定向培训，有针对性地培训电脑操作员、市场营销员、服装裁剪员、宾馆餐饮服务员、电焊工2.3万余人次，有组织地培训输出各类技能型、操作型技术人才3.5万余人次。
二、注重转移引导，实现“自主流动”向“有序流动”转变
按照省外有序输出、县乡小城镇转移、农村就地消化相结合的思路，进一步拓展劳务转移输出渠道，促进农村剩余劳动力有序流动。
一是建筑包工头带动转移。我县是劳务输出大县，年转移输出农村剩余劳动力20.5万余人次，其中省外输出14.2万人次。务工行业主要涉及建筑、餐饮服务、加工运输等行业，其中从事建筑业的务工人员占全县劳务输出80%以上，年劳务收入20万元以上的建筑老板达85人，务工地域遍布北京、上海、广东、西安等30多个省。我们充分利用这一优势，由梁峻川、黄彦博等建筑包工头牵头，组建蜀秦建筑劳务有限公司，坚持“巩固东部、拓展西部、扩大全国”的思路，进一步开拓劳务市场，努力扩大输出规模，逐步建立以西安、北京为中心的北方劳务基地，以上海、浙江为中心的东部劳务基地，以广州、深圳为中心的南方劳务基地，以新疆、青海为中心的西部劳务基地，引导劳务输出有序流动，使他们有组织、有计划地输出，减少外出务工的盲目性。
二是小城镇建设拉动转移。县委、县政府把加快小城镇建设作为劳务转移的重要抓手，进一步加大城镇建设的投入，逐步拉大城市框架，加快南江县城、光雾山镇、乐坝镇、东榆镇、长赤镇、正直镇、元潭乡等农村重点集镇建设步伐。大力实施“农民进城无障碍工程”，打破农业人口与城镇人口的身份限制，建立农民工属地管理长效机制，切实解决进城务工农民购房、看病、子女入学等具体问题，确保进城务工农民享有更为优惠的待遇，吸引了大量农民到小城镇建房，从事经商、加工、餐饮服务业等非农产业。到2007年底，全县私营企业和个体工商户累计达到300余家、8550户，民营经济实现增加值16.32亿元，占GDP比重达51.8％，上交税金9420万元。
三是特色产业促动转移。紧紧依托南江黄羊、金银花、核桃、茶叶、生猪等骨干特色产业，从落实税收优惠政策、配套基础设施建设项目、财政贴息投入、龙头企业培育、建设用地优惠等方面，积极鼓励和引导农村劳动力就地转移。沙河镇外出务工人员汪其德将10余年务工收入近100万元，租用五郎村集体荒山1000亩，组建黄羊养殖协会，吸纳会员1520个，建成年养殖黄羊1000只的标准化养殖场，常年雇用务工人员65人。2007年全县共有234名农民领办或创办经济实体175个，实现产值0.8亿元，上交税金15万余元，带动和促进了全县农业和农村经济快速发展。
三、构建服务网络，实现“单一服务”向“综合服务”转变
县农劳办、就业局、总工会等职能部门，结合自身职能职责，贴近农民工实际，主动为他们提供就业、生活和文娱等全方位服务。
一是建立农民工公寓。引导下岗工人、企业职工和农民工协会成员担任业主，在农民工相对集中、交通方便、无安全隐患地带，租用福利社、供销社等单位厂房、旅馆，先后在西佛山、春场坝、沙溪坝、朝阳等社区建民工公寓5处8500余平方米，设置住房350套，添置钢架高低床760个，提供床位2000余个，常年入住农民工1600余人，并配套建设民工食堂、农民工文娱活动中心，开设农民工夜校，完善配套公厕、浴室等生活设施，添置电视机、电风扇、餐桌等必需品。县财政投入资金60余万元对业主建设公寓实行一次性补助，并对床位进行补贴；县编办设置工勤岗位19个，优先聘用下岗工人、“4050”人员为炊事员、清洁工，并对食堂工人进行补助，农民工吃一顿2元钱，1元钱住两晚；县级相关部门赠送电脑、电视，免费开通互联网，组建了“背二哥”文艺宣传队，切实解决了进城务工农民住宿难、吃饮难、文娱难等突出问题。
二是组建农民工协会。依托农民工公寓，组建南江县农民工协会，吸纳会员292人，讨论制定了协会章程，民主选举产生协会正副会长、秘书长。按照务工行业，实行分类管理，设置“背二哥”、擦鞋工、家政工、建筑工、出租车司机等5个分会；按务工地域在北京、上海、西安、成都、河南、广州、重庆等农民工集中地建农民工分协会，发展会员6万余人，形成以县城为主体，覆盖全国各大城市的农民工协会网络，并依托农民工协会设置流动党员服务站，建立流动党员党支部，选举农民工党员担任党支部书记，对思想表现好、示范带动作用强的农民工予以重点培养。支部组建以来，共培养农民工入党积极分子35人，发展党员13人，农民工党员队伍整体素质明显提高。
三是设立农民工维权中心。县农劳办、司法局、劳动和社会保障局、总工会等职能部门共同组建农民工维权中心，在西安、青岛等农民工集中地分别聘请1名法律援助信息员,每位信息员联系10—20名农民工，并开通了网上受理法律援助的“绿色通道”， 进一步畅通诉求渠道，免费为农民工提供快捷、便利的法律援助、劳动争议、劳动仲裁咨询服务，定期组织农民工学习《劳动合同法》、《就业促进法》等法律法规知识，努力增强自我保护能力。维权中心积极配合协助司法、法院、劳动仲裁部门，主动参与农民工劳资纠纷、工伤事故、侵权案件调处。近年来，共办理追讨工资、伤害纠纷案件180余起，妥善处理农民工来信来访210余件次，挽回直接经济损失256.6万余元，切实保障了农民工的合法权益不受侵害。
四、加强组织领导，实现“政府主抓”向“政府主导”转变
县委、县政府始终把劳务开发和农民工工作列入党委、政府工作的重要内容，作为全县农民增收致富的骨干支柱产业加以培育，强化工作指导和引导，做到主抓不包办、引导不干预、支持不代替。
一是强化组织领导。县委、政府把劳务开发和农民工工作作为“三农”工作和统筹城乡经济发展的重要内容来抓，多次召开常委会、政府常务会专题研究，成立了以县委常委、分管副县长任组长的劳务开发推进领导小组。县编办核定事业编制2名，具体负责全县劳务开发和农民工工作。每年“五一”、春节期间，县委、县政府组团到外出务工基地集中看望慰问农民工，并作出了县委常委会对农民工代表开放的重大决策，在全县上下形成一种人人重视、关心、支持劳务开发和农民工工作的良好氛围。
二是强化统筹协调。建立劳务开发和农民工工作联席会议制度，定期深入劳务输出基地、劳务开发龙头企业调查研究，及时总结和推广全县劳务开发和农民工工作的成功经验和做法，妥善处理解决农民工关心关注的现实问题，并针对全县劳务开发和农民工工作现状，拟制了“十一五”期间劳务开发工作规划，出台了《关于进一步推进劳务开发切实做好农民工工作的意见》，以此统筹全县劳务开发和农民工工作政策导向、计划编制、培训管理、组织输出等工作，努力构建乡镇和县级各职能部门齐抓共管的工作格局，确保劳务开发和农民工工作协调健康发展。
三是强化目标管理。县委、县政府结合“十大惠民行动”，印发了《关于下达2007年农民工培训任务的通知》和《关于下达2007年劳务开发目标任务的通知》，把劳务开发工作和农民工培训纳入年度目标考核重要内容，层层落实工作责任，进一步完善对乡镇和县级有关部门劳务开发双向目标管理办法，定期通报工作进展情况，严格逗硬考核，近年来，县委先后对长赤镇、大河镇等20个劳务开发和农民工工作先进集体，以及汪其德、姜玉泉等50名优秀农民工予以表彰奖励，做大做强劳务产业，促进了县域经济快速发展。