中共安阳市委书记　张广智

社会主义新农村建设的突破口在哪里？我认为，积极引导、扶持、规范农村合作经济组织，大力发展农村合作经济，提高农业的产业化经营水平，是一条重要出路。

　　一、发展农村合作经济，可以迅速提高农民的组织化程度

　　通过发展农村合作经济，使分散的农民积少成多，由小变大，使农民在社会生活特别是在经济生活中，有了自己的代言人，提高自己的声音，扩大自己的影响。可以说，农业改革的组织制度创新已变成彻底解决“三农”问题的头等要务。

　　第一，农村合作经济组织能使一家一户的小生产形成一定的规模优势，提高农民抵御市场风险的能力，规避、化解和分散市场给农民带来的经营风险。

　　第二，农民合作经济组织可以为农民提供生产资料、生活消费、市场信息等各类服务，可以在同一行业中制定技术标准、传播信息、交流经验、规范行为，使农民减少获取这些服务的交易成本。

　　第三，农户组织起来兴办的购销合作经济组织，通过联购分销的方式帮助农民购买生产和生活资料解决“买难”问题，帮助农民销售农产品解决“卖难”问题，不仅可以通过购买低价农业生产资料降低生产成本，还可以使生产出的农产品卖出最好的价格，分享农产品购买销售环节的利润，这是农业发展新阶段农民增收的主要途径之一。

　　第四，农村合作经济组织可以通过自身的教育功能提高农民的科技文化素质、思想觉悟，增强使用先进科学技术、吸收先进思想的能力；可以加强农业科学技术的推广和应用，促使农产品产量和品质的提高，进一步实现农产品生产、加工和销售的一体化经营。

　　第五，通过农村合作经济组织，架起了农民与政府间沟通的桥梁，维护农民利益，可以和其他市场主体争取到平等的谈判地位，谋取在市场中应该得到的那份收益，代表农民参与国际合作和国际竞争。

　　二、发展农村合作经济，有利于农村基本经营制度的进一步完善和发展

　　通过农村合作经济组织，把农民组织起来进入市场，在信息、资金、技术、购销、加工、储运等环节联合起来，办理单个农户“办”不了，政府“包”不了，社区“统”不了的事情，弥补了农户生产经营的缺陷。对于农户驾驭市场，增强竞争力有着重要意义。实践证明，发展农村合作经济，农民在保持产权相对独立的前提下整合资源，仍然拥有自己的生产资料，仍然是独立的生产者，与先行农村家庭承包经营的基本制度不仅没有矛盾，而且填补了社会化服务体系的空缺，是对双层经营体制的完善。

　　三、发展农村合作经济有利于城乡经济社会的统筹发展

　　农村合作经济组织，在缩小城乡差别，有效解决城乡低收入群体问题和维护社会稳定方面具有独特的优势和作用。作为农村合作经济组织，一是以维护成员利益为目的，利润共享，风险同担，经营比较稳定；二是使农业与其他产业之间具有了大体相同的竞争能力，农民不仅从第一产业，而且能够从第二、第三产业获得收入，从而缓解了城乡之间和农户之间贫富悬殊的矛盾；三是通过互助共利的合作社原则有效维护农村低收入群体利益，在缓解社会矛盾方面也能起到积极作用；四是农村合作经济组织的民主管理制度有利于提高农民的文明素质，增强他们的合作意识、民主意识，推动社会文明进步。

　　许多发达国家的成功经验启示我们，发展农村合作经济组织，一是坚持自愿原则，不可强迫，不能刮风，充分尊重农民的意愿和自主选择；二是坚持民主管理，把办好农村合作经济组织当成培养农民参与民主管理的学校；三是形成利益共同体，引进先进管理方式，使农村合作经济组织真正给农民带来实惠；四是加快供销社、信用社、合作基金会的改革，使之真正成为农民自己的合作经济组织。

　　总之，解决“三农”问题的切入点是组建农民自己的合作经济组织，实施以合作社模式为纽带的农业产业化经营。