──贫困山区传统农业向现代农业跨越的几点思考
南江县县委常委、副县长 

省委第九次党代会提出四川要实现“四大跨越”,其中推进传统农业向现代农业跨越首当其中。南江是国家级贫困县，作为一个边远的山区农业大县,有得天独厚的资源和生态优势，也有难以逾越的交通和区位劣势，要实现好传统农业向现代农业超越,必须选准突破口，找准着力点。
“三大优势”奠定跨越基础
南江有黄羊、金银花、核桃、三大特色农业，这三大产业占有自身独特的优势：一是资源优势，表现在规模和品质上，黄羊饲养量年突破100万只，金银花、核桃面积均超过18万亩。南江黄羊为亚洲肉用性能最好的山羊品种；南江金银花绿原酸含量达到6%左右，其药用、饮用价值高于鲁花；南江山核桃因其品质优势突出，被国家林业局命名为“中国核桃之乡”。二是生态优势，生态就是娇点，生态就是卖点，已经成为不争的事实。南江近年来，坚持生态建设产业化和产业建设生态化的思路，积极实施天然林保护、退耕还林，全县森林覆盖率达到62.2%，高于全国20多个百分点，绿化率达到98%。良好的生态环境为发展特色农业创造了有利条件。三是技术优势，我县农业产业在技术领域均有重大突破，黄羊科研选育2005年获得省科技进步二等奖，巴山植化厂厂长刘斌自己在实验室研究的绿原酸提取技术，已经进入中试阶段，“长赤牌”翡翠米获国家A级绿色食品论证，金银花茶生产加工技术得到了客户的认可。三大优势为南江这个贫困山区农业转变奠定了坚实的基础。
“三大弊端”滞后跨越进度
虽然南江有着丰富的生态资源和优越的农业优势，但是在农业发展道路上也存在着弊端。一是落后的硬件基础制约南江农业转变。“要想富，先修路”，交通设施滞后严重影响南江农业经济发展步伐。山区道路不畅，对外联络不便，农产品不能及时外运销售,最关键的是在这样的贫困山区修路,人力、物力、财力花费较大，大大削弱农业产品市场竞争力。二是贫困山区农民思想观念转变难。农民文化素质低，观念落后，难以摆脱传统农业生产方式，仍以满足家庭生产消费为主，没有农业产业、经营农田、经营庄稼的理念，缺乏市场观念。三是农业科学技术落后。农村农业生产技术科技含量低，农产品产量不高。由于农民知识文化素质低，文盲在我县农村人口中比重较大，所以靠天吃饭仍是很大一部分农民沿袭的生产方式。再加上县上农业技术人才有限，对农民指导不能到位、不及时，也大大影响了农作物的生长和生产。
面对南江实际，如何推进南江传统农业向现代农业跨越，找准突破口是解决问题的关键。笔者认为全面推行“三大举措”，落实“三大机制”，将是我们全面实现传统农业向现代农业跨越的有效途径。
 “三大举措”助推跨越发展
(一)做好两个流转，推进规模化生产。农村劳动力转移和土地、山林流转是现代农业的客观要求。一方面农村劳务大量外输，农村人口和劳动力减少，相对扩大了人均生产面积，为结构调整创造有利条件，使规模化经营成为现实。另一方面把土地山林按照“依法、自愿、有偿”的原则，逐渐转移到少数人手里，使农村劳动力与资源得到有效配置，就为结构调整和产业化经营扫清了生产关系的束缚。因此做好两个流转是实现农业规模化经营的先决条件，农业只有达到规模化生产，才能为产业化经营奠定基础，才能为传统农业向现代农业跨越提供可能。
(二)把住三个关键，提高组织化程度。成立专业协会，壮大专合组织，提高应对市场竞争的抗衡能力，关键要抓好三项工作：一是选准培养能人。要在专合组织成员中挑选一批、培养一批会管理、懂技术、善经营的能人，适时、专门培训，提高其业务素质和专业素养，使他们成为具有较强业务素养的专业能人。二是注重效益积累。坚持用经营企业的理念来经营专合组织，以会养会，滚动发展。如南江黄羊光彩基金就是政府为支持合作社发展而借支或配股的周转资金，所以合作社要积极从事生产经营，不断取得收益，让合作社成员联系更加紧密，从而增强市场竞争的“底气”。三是依法依规运作。规范运作是前提，保护会员利益是根本。在具体运作过程中，特别要加强财务管理。在初期，乡镇或主管部门要帮助指导合作社进行规范运作，从源头上加强控制，要把专合组织办成老百姓或社员特别信赖的组织。
(三)践行四大策略，实施产业化经营。一是“集群”壮大企业。目前南江多数农产品加工厂仍沿用作坊式生产模式，精深加工不多，市场竞争力弱，占有范围小。只有形成强大的企业集团，提高整体抗风险能力，才能在竞争压力中求得一席之地。根据南江实际，要不断巩固壮大北牧南江黄羊集团、林业产业集团、桦兴食品、长赤翡翠米业、华香面业、巴忠罐头、富康菌业、油脂公司等农副产品加工业，全力将林业产业集团打造成一家省级龙头企业。实现优势互补、强强联合，进一步在精深加工和改进工艺上取得突破，让企业在加工营销和合作共营中求得更大利润，让农民得到更多收益。二是“规范”促进生产。加工企业要积极探索订单收购、资源入股等模式，推进农产品生产、加工、营销全过程规范化、标准化生产和管理，加快建立农产品生产和加工质量标准体系、完善技术规程和生产管理规范。主管部门要积极引导，加强监管，从源头上解决农产品质量安全，不断增强农业竞争力。三是“品牌”提升名气。根据地方特色，按照统一名称、统一质量、统一标准的要求，大力创建、培育最有比较优势、最有市场潜力、最具影响力和代表性的品牌，充分发挥品牌优势，用市场法则，政策杠杆来形成拳头品牌，避免杂乱无章、无序竞争。县政府集中力量鼓励支持“云顶茗兰”、米仓牌山核桃、翡翠米等优势品牌，以品牌促销售，以销售增效益。四是“市场”促进营销。市场营销是我们的一个薄弱环节，目前，一方面有效市场信息占用量少，另一方面市场营销人才匮乏。今后，我们应多培养、多引进营销人才，多搞宣传、多打广告，将名气“吹”出去，扩大宣传面，以过硬的质量，赚取消费者的厚爱，扩大市场占有量，赢得市场竞争力。
 “三大机制”支撑跨越保障
传统农业向现代农业跨越，是一个必然的过程，也是一个长期而复杂的过程，要顺利实现传统农业向现代农业跨越，必须应有强有力的保障机制。
(一)创新人才保障机制。当前社会，经济的竞争最终将走向知识的竞争，要发展必定要有人才作保障。提高特色农业的科技含量，引进推广新技术、新工艺关键在人才。要想企业在市场竞争中站住脚跟，赢得利益，就必须有适应市场变化的人才队伍。队伍要保持最新，机制必须要创新，所以创新人才机制显得尤为重要。一是强化技术服务体系建设。尽快建立完善县、乡（镇）、村农业综合技术服务网络，充实技术力量。二是强化管理人才建设。目前我县企业普遍存在重技术，轻管理现象，企业管理人才匮乏，因此，要进一步强化管理人才的培养和引进。三是强化乡土人才培养。特色农业最终依靠的是千家万户的农民，主管部门要充分利用自身技术力量和借助职业培训机构，依托相关培训项目，加大技术推广力度，加强“土专家、田秀才”培养，力争达到家家户户都有1—2名技术明白人，熟练掌握生产、加工技术。
(二)创新资金投入机制。有效的资金投入机制是确保特色农业长效发展的重要保障。我们要继续坚持业主(农户)投入为主，小额信贷为辅，政府利用项目以奖代补的建设投入机制。一要强化主体投入。特色农业具有高投入、高产出的特点，只有向农民算好比较效益帐，让农民认识到政府只是引导，农民自身才是真正的受益者和投资者，以此调动他们的投资积极性，增加主动性。二要争取项目投入。加强特色农业项目运作，重点选择一批、精心包装一批、适时推出一批、积极引进一批项目。加强项目资金的统筹协调，加大对重点企业、龙头行业采取重点投资、集中投资。三要加大财政投入。财政应对主导农业产业，如南江黄羊、金银花、茶叶、核桃等产业每年安排专门的发展资金，主要用于科研选育、扶持加工龙头企业、鼓励支持种植大户等刀刃上，推动特色农业发展。四要协调信贷投入。金融机构应采取“小额信贷、农户联保信用贷款”等方式，对种植大户、养殖大户的基地建设所需种苗款优先给予贷款。五要激活民间投入。积极鼓励、大力倡导民间资本采取入股等办法，吸引成功人士回乡投资与农民联合发展骨干特色产业，构建风险共担、利益共享的合作经营方式。
(三)创新服务工作机制。目前，农民的生产技术、经营管理水平，远远不能适应农业产业化的要求，必须在服务指导上加大力度。一要发挥指导作用。帮助农民根据土攘、气候条件以及市场需求，选择适宜本地区的种植、养殖品种和发展模式。同时，要给农民积极提供市场参考信息，提高农民适应市场能力。二要着力抓点示范。坚持以点扩面，辐射带动，促进特色产业基地上规模，质量上档次，效益上水平，着力打造精品示范新亮点。继续规范建设赤溪农业综合示范圈、流坝农业综合开发示范片以及元台、双江、野正三条绿色经济长廊，加快建设林河、杨槐农业综合开发示范片。各地也要立足本地优势，发展南江黄羊、银花、核桃等特色鲜明的1-2个示范点，建成培训农民的活教材，“三大文明”的新样板，订单生产的诚信地，农民增收的新领域。三要创造良好环境。加大对农业生产资料的监管力度，坚决打击各种坑农、害农行为，避免伤害农民或业主的生产积极性，努力维护特色农业发展的良好法制环境。
跨越,发展要先行。“水满则溢”，“聚累+时间=质的飞跃”,南江农业要想从“传统”飞向“现代”，农业产业化道路是必走之路。目前，我县农业产业化之路已迈出了坚实的一步，但仍是蹒跚学步之始，要想全面实现现代农业的飞跃，路还很长，困难需待排解。南江将在各级领导的关心和支持下，积极工作，勇于创新，虚心学习，唯我所用，全面探索一条适合南江实际的现代农业之路，加快我县传统农业向现代农业跨越。