——石城县顺发生猪专业合作社建设的实践与体会
石城顺发生猪专业合作社是在县委、县政府高度重视农民专业合作社发展的背景下和生猪价格暴涨、疫病频发、饲养成本居高不下的等情况下组建的。该合作社于2007年4月2日成立，目前已有社员102名，社员的栏舍及饲养的母猪折成股份外,每名社员还出现金3000元入股，到目前合作社共有固定资产6万元。合作社组建后运作规范，管理民主，注重服务和市场谋利，吸收了不少养殖大户加入。到2007年底合作社因业绩突出，接受了省委农工部、省新村办有关领导的实地调查和核实，被评为2007年度全省优秀专业合作社。2008年1—8月合作社总收入达1926万元，实现利润134万元，带动农户近万户，二次返利80.4万元。
一、合作社组建和运营的主要做法
1、坚持五项原则，确保办社方向正确
按照“边发展，边规范”的思路，坚持五条原则，确保合作社正确的办社方向。一是坚持以增加养殖户收入为宗旨的原则。组建生猪专业合作社主要目的是通过合作争取政府的政策支持，降低生产成本，有效降低疫病的发生，增强养殖户抵抗市场风险的能力，确保养殖户增收。合作社从组建到现在一直没有偏离这一宗旨。二是坚持自愿和开放原则。即符合条件的农户入社自愿，退社自由。三是坚持“民办、民管、民受益”的原则。社员大会讨论重大问题实行“一人一票”为主和有限制的按股份、交易额的附加表决权为辅的民主议事制度。四是坚持社员权利和义务相适应的原则。每个社员根据股金和交易额数量，在遵守章程，履行社员义务的基础上均有权享受组织所提供的力所能及的各项服务。五是坚持合理的利益分配原则。合作社的运营对外谋求利益最大化，对内实行不盈利原则。经营收益扣除运作成本和相应的税费外，各提取10%的公积金、公益金、风险金后，可分配盈余的60%按交易额比例返给社员，40%按股金进行分红。
2、遵循相关程序，确保合法有序组建
对专业合作社的组建县新经济组织建设指导小组明确了组建程序。顺发生猪专业合作社的组建严格按要求的程序进行：一是发起筹备。由县畜医部门对全县养殖大户进行调查摸底和动员从中确定发起人，并指定了1名牵头人先行成立筹备委员会，制定筹备工作方案。拟定组织名称，确立业务范围,准备发起申请书；二是申报批准。工商、民政部门接到组建申请书后，进行审查批复；三是制定章程。接到主管部门准予组建的批复公文后，召开筹委会，吸纳社员，拟定本组织章程及业务计划草案；四是召开成立大会。成员到会人数符合有关规定后，成立大会开始。由筹委会负责人作筹备工作报告,宣布本合作组织成立的批复,由参会成员对章程草案逐条讨论修改并表决通过。提出理事会长、理事会成员、监事长、监事会成员候选人名单，并由成员大会选举产生1名理事长和1名监事长，7名理事成员和3名监事成员；五是组建工作机构。由理事会讨论聘任各办事机构负责人和聘用业务工作人员并由理事长（兼总经理）签发聘书。理事长主持召开有关业务部门参加的业务工作会议；六是正式申请工商登记并接纳新成员。通过以上规范的组建程序，克服了合作组织组建的随意性，增加了组建的透明度和在社会上的知明度，增强成员对组织的信任度，间接地增强了组织的吸引力。
3、健全运行机制，确保组织规范运作
为建立一套有效运行机制，合作社从机构、制度、人员分工、经费上确保了组织正常运转。一是健全机构，履行职责。 合作社设立了大会、理事会、监事会，理事会下设办公室（财务室）、技术部、饲料供应部、产品销售部等4个办事机构，为便于搞好对成员的管理，还在每个乡镇设立了一名片组长。“三会”及理事会下的各工作机构、片组长均有明确的工作职责。各机构根据章程规定积极履职，成员大会每年召开至少2次、理事会和监事会每季度至少召开1次、合作社对社员的培训每年不少于四次。二是完善制度，规范运行。建立了财务社务公开、产品质量管理、品牌管理、财务管理（包括社员股金管理、资金管理、盈余分配、生产资料供应折让、社员产品交售、开支审批、按期结报、现金存款管理、财产物资管理、专用基金管理、财务监督，会计档案管理等十二项管理规定）、公文管理、学习培训、档案管理等制度，做到了有章可依，有据可以循。三是民主管理，健康发展。大会召开在会议10日前将会议内容书面或电话通知每个成员，章程修改、组织合并、股金增减、项目投资、利益分配等重大事项均由理事会先行讨论提出草案交大会讨论通过。成员表决在参会人数符合法定要求的情况下，按“一人一票”和附加表决权数额相加，实行少数服从多数原则通过，对有不同意见也在记录中予以体现。每次理事会召开会议都邀请监事长参加，监事长再将会议情况通报其他监事，理事会、监事会议决事实行过半数通过。对财务、社务情况按公开制度及时予以公开。由于议决问题比较规范，社员对合作社的内部管理都比较放心。四是发挥特长，合理分工。理事会根据理事成员和社员特长进行合理分工，安排他们分别负责各工作机构负责人或片组长。使每一个有一技之长的理事或社员都有用武之地，充分发挥各自优势，做到人尽其才，才尽其用。五是聘请法顾，维护利益。合作社成立不久就从律师事务所聘请了一名律师当法律顾问，确保组织合法运行，利益得到法律的更好保护。六是保障经费，正常运行。积极争取政府的资金扶持，07年获得3万元的资金扶持，为合作社添置了必要的办公用具，解决了办公场地，使得合作社能得以顺利开张。对合作社工作人员报酬按经营收入总额的1%以下提取，这样便于控制成本，又有利调动工作积极性。
4、注重统一服务，确保社员获得实惠
为确保社员生产降耗、节本、增收，合作社积极推行“五统一分”经营模式，为社员提供产前、产中、产后等环节的各项服务，即：统一供应种苗兽药饲料、统一执行无公害养殖技术标准、统一进行疫病防治和技术培训、统一品牌、统一销售产品，分户生产管理。一是统一供应种苗、兽药、饲料。由合作社按70%的内三元和30%的外三元对社员供应猪种，饲料由合作社在众多的品种中通过对比试验确定了二个品种统一调运供应，饲料、兽药对社员均按低于市场价的3%由相关工作部门统一供应或提供，技术上门服务只收成本价，合作社为每个社员印发了带照片的社员证及通讯录，便于联系和优惠供应物品查验身份。二是统一执行无公害养殖技术标准。由县兽医站帮助制定无公害养殖技术标准，经社员大会讨论通过后统一实施。三是统一疫病防治和技术培训。合作社成立后，多次邀请上海正帮集团高级兽医师及本县专业家对社员进行技术培训，并收到较好效果。四是统一品牌。在上述统一的基础上，合作社已拟定自已的商标品牌，把“顺发”作为商标向工商部门申请。五是统一销售产品。种猪、商品猪由合作社统一安排销售。六是分户生产管理。由成员按无公害技术标准各自搞好生产管理。
5、抓好宣传培训，确保合作素质提高
为提高合作社管理层和社员的合作素质，邀请县委农工部免费对合作社所有成员进行了合作知识系统培训，组织社员系统学习了合作理论知识、《中华人民共和国农民专业合作社法》、《中华人民共和国经济合同法》、《专业合作社的组建和运营》、国内外成功合作经济组织的经验做法，包括美国农业合作社、日本农协、台湾农业合作社等的做法。同时，组织了骨干成员到外地实地参观。为响应县里开展的《中华人民共和国农民专业合作社法》宣传月活动，合作社还印发了合作组织知识资料，做到了每个成员人手一份。通过宣传培训，有效地提高了成员的合作素质，大会、理事会、监事会议事的协调性逐渐增强，组织的运作更加规范，整体服务能力逐渐提高。
二、抓好专业合作社建设的几点体会
1、党政重视，创造良好的环境是专业合作社得以发展的重要动力。
为确保专业合作社有一个良好的发展环境。石城县委、县政府下发了《关于加快农民专业合作社发展的实施意见》文件，对农民专业合作社给予税收、立项、信贷、管理收费等六个方面的优惠政策扶持。建立了50万元的农民专业合作经济组织发展基金，对经验收符合条件的县级示范性专业合作社按3万元/个标准，一般性专业合作社按5000元/个标准，予以资金扶持。乡镇、县直部门也尽力在资金、经营场地、办公设施、教学设备、师资力量等方面提供帮助。把发展农民专业合作社列为对乡镇、县直农口单位考核的重要内容，并分别表彰奖励考核前3名的乡镇、县直农口单位。建立了县、乡（镇）党政一把手联系农民专业合作经济组织制度。为有效规范专业合作社的核算行为，提高其会计信息质量，还制定了《石城县农民专业合作社经济核算办法》。在全县先后开展评选十大合作经济组织带头人、十个优秀合作经济组织活动，并进行表彰奖励。这些措施的实施为专业合作社的发展提供了良好的外部环境。顺发生猪专业合作社自成立之初就被县列为创建示范组织的对象，由县委常委、农工部长钟玉良同志亲自负责联系，帮助解决场地、资金等实际问题，农工部常务副部长刘立新应邀担了合作社顾问，相关人员也经常予以指导，从而使组织能高标准组建和规范运作。今后我们农民专业合作社要得到较好发展，仍需要政府满腔热情的支持和扶持，因此，我们希望政府要进一步完善政策，加大扶持和服务力度，创造更好的发展环境，保证专业合作社健康发展。
2、选准领头人，充分发挥领头人的作用是专业合作社能否持久成功办好的关键。
纵观国内外合作实践的成功与失败的例子看，一个合作经济组织能否发展壮大，与该组织有能人有很大关系。一个缺少能人参与的合作经济组织其组建将是困难的，建成了也会因缺少核心，凝聚力不足，而困难重重，甚至夭折或名存实亡。我社虽然运转时间不到二年，但取得的成效超出预想，能做到这点与理事会负责人和监事会负责人的努力分不开。我社的理事长（兼总经理）是一个从乡镇领导岗位退下来的老同志，在担任乡镇领导职务前，多年从事企业经营管理工作，从领导岗位退下后，又多年从事生猪养殖，是全县有名的养殖大户，对企业经营管理和生猪养殖及市场非常熟悉，很有经营头脑，又有带领成员共同致富甘愿奉献的思想。监事长也是担任村支书多年，并从事规模养猪多年的人。他们当选后，在很短的时间内就基本掌握的专业合作社的相关知识，很快适应了岗位。在经营决策上，理事长紧紧团结理事会成员，集中大家的智慧积极履职，实行“五统一分”的服务，很快使社员获得了实惠，在社员中建立了较高的威望。监事长为使合作社章程、社员大会决议和各项管理制度的执行落到实处，采取各种形式督促社员履行义务，认真向社员大会提交工作报告并向理事会提出工作建议，对理事会正确的决策说服有不同意见的社员支持。监事会与理事会的关系得到了较好处理，做到了既监督又不对立，既支持又坚持原则，既兼顾组织长远利益，又顾及社员和组织的眼前利益，从而较好促进了合作社规范、有序、健康运转。为此，今后在发展农民专业合作社的过程中，政府要加强农民专业合作社业务指导队伍建设的同时，要注意发现和培养人才，重视发挥农村优秀人才的作用，把具备公道、正派、乐于奉献、甘愿为众人服务又有市场营销经验，善经营管理，懂农业科技的各种能人推荐到专业合作社中来。鼓励事业单位干部，特别是刚就业的大中专毕业生带薪驻社结对帮扶，弥补现时农村优秀人才不足问题。
3、进行有效合作，合理利益分配，最大限度为成员谋利是专业合作社获得持久成功的根本保证。
农民参与合作经济组织的主要目的是通过信息、资金、技术、生资料等要素的合作获得比没有参加组织更高的收入。一个专业合作社如果成员不出适量的资金，就无法从事经营活动，有了资金不从事经营活动，也只能算是个形式组织。如果没有过硬的技术服务，不能很好地为成员解决各种凝难问题，就难以吸引农户加入。我社社员积极踊跃按要求认购股金，为合作社统一经营提供了一定的资金，又通过招聘形式选用了一名技术过硬的专职技术员，在实际工作中为成员解决了许多凝难问题，为合作社增加了不少面光。在盈余分配上，各提取10%作公积金、公益金、风险金，剩余部分的40%按股金分红、60%按交易额比例返还社员，这种分配方式，较好地兼顾到股金多、交易额大的成员和合作社以后自身的发展，有利于多方共赢局面的形成。因此，在发展专业合作社时，要着力解决好社员出资问题，合作社要利用好社员的资金，积极开展各种经营活动，尽最大努力从市场获利。要重视解决好技术服务问题，特别是生猪养殖疫病频发，给一些养殖户造成重大损失的情况下，良好的技术显得尤为重要。要注重建立合理的利益分配机制。只有这样才能有效持久的合作下去，才能降低生产成本，增加成员收入，才能增强组织的凝聚力、吸引力。

                  石城顺发生猪专业合作社