党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，建设社会主义新农村是全社会的事业，需要动员各方面的力量广泛参与。作为工商联组织如何组织和引导广大非公经济人士特别是民营企业积极投入新农村建设中去，发挥更大的作用，收到更好的效果，在深入农村进行了解，到企业开展面对面交流座谈，认真听取各方面意见的基础上，开展调研内容如下：

一、本地工商联参与新农村建设的工作落实和进展情况

（一）组织、引导和支持民营企业产于社会主义新农村建设的总体思路：就吉木乃县实际情况而言，一是加强宣传教育，使民营企业在思想认识上形成自觉行为；二是实施项目带动，确保民营企业在发展中引领农民不断增加收入；三是确定帮扶对象，达到民营企业在参与中解决实际问题，充分体现民营企业在社会主义新农村建设中的具体作用。

（二）组织、引导和支持民营企业参与社会主义新农村建设的原则和要求：按照社会主义新农村“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，民营企业在具体参与当中要达到推进和实现农村的农牧业产业化、农民知识化、村镇文明化、保障社会化和管理民主化。

（三）组织、引导和支持民营企业参与社会主义新农村建设的目标和任务：结合县域工业园区的建设，积极组织和引导一批与农业生产相关的民营企业如：养殖场、肉食品工厂、酒厂、面粉厂、农资公司、煤矿等中型企业积极参与到新农村建设当中，通过与企业自身行业发展相联系，发挥县域农业养殖优势，逐步形成农牧产业链，达到“以农促工，兴工哺农”的经济特色，在保障农民收入快速增长的基础上，推进企业参与农村的政治、文化、经济的全面发展。

（四）组织、引导和支持民营企业参与社会主义新农村建设所采取的主要做法和措施：一是组织非公职经济人士认真学习《中共中央国务院推进社会主义新农村建设的若干意见》，使他们深刻领会中央决策的精神实质，明确新农村建设的目标任务，切实增强责任感和使命感，按照县党委、政府的部署和号召，自觉主动投身于社会主义新农村建设大潮中去，不断创建和谐社会，实现共同富裕作出更大贡献。在措施上采取丰富多彩的宣传形式，向非公经济人士通报县党政关于新农村建设的总体部署、具体措施、阶段安排，适时组织民营企业老板到农村进行实地考察，亲身感受农村最需要什么，农民最盼望是么，做到情况清楚，心中有数，以便更好的服务新农村建设。二是始终坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设的总体要求，同时重点把握“生产发展”这个关键所在，把民营企业结合自身实际发展与新农村建设有效捆绑，在帮助农民发展生产上下工夫，帮助农民制定发展规划，寻找产业建设项目，想方设法使农民增收，带领农民走上富裕道路。三是组织和引导非公经济人士把参与“光彩事业”和投入与新农村建设结合起来，结合不同行业的民营企业和不同乡村的具体实际，有针对性地选择企业与乡村结成对子帮建，帮助农民在生产发展，基础设施建设，扶贫帮困、兴校办学、救助失学儿童、安排残疾人就业等方面解决一些实实在在的困难。

二、民营企业参与新农村建设的情况

（一）2007年，我县登记在册的民营企业为36户，投资者人数为259人，雇工人数239人，注册资金为3577万元参与新农村建设的民营企业15家，落实新农村事业建设项目15个，项目总投资额800万元，安排就业人员3500人次，各类捐款捐物达30万元。

（二）民营企业参与新农村建设过程中积极结合企业生产经营实际，依托农副产品加工、农业产业化的促进、和就业岗位的提供等等积极推动农业生产和农民增收。同时、县工商联在引导民营企业参与光彩事业的同时，特别注重依托光彩事业，促进地方经济、文化、基础设施的发展建设。

（三）随着我县民营企业不断参与新农村的建设，农村面貌呈现显著改观，一大批如：酒厂、彩钢板厂、围栏厂、面粉加工厂、肉食品加工厂、煤矿、水泥厂、火电厂等工业企业在新农村建设的参与，有效带动了全县农牧业产业化进展并提供了大量的农民工就业岗位。

（四）民营企业参与新农村建设过程中往往采取“公司 + 农户”、“公司 + 基地带农户”的模式的经验和创新，充分发挥企业龙头作用，向农户辐射市场信息，引导广大农牧民生产项目和数量，同时以企业参与新农村建设，一部分先进的生产技术正逐步向农村转移培育了大批熟练的农民工，促进了农牧民的收入，使传统的生产原料的农牧业渐渐发展成生产、加工、销售为一体的新型集体，并且由企业参与的订单农业，更让广大农牧民吃上了定心丸。

（五）存在的不足及制约因素，既一是我县大部分民营企业均属于中小型企业，在生产技术和消化农产品数量上还无法满足农村供应，部分企业设备老化，在生产经营上还处于原料粗加工的阶段，农产品的增加值无法进一步提高。二是部分民营企业思想认识还不到位，仅以发展自身生产为出发点，参与新农村建设积极性不高。三是大部分民营企业规模较小，经济自给能力尚不足，在扶助新农村建设上往往是心有余而力不足。

三、今后工作思路

（一）积极组织和引导民因企业采取多种方式参与新农村建设。民营企业要结合自己的生产经营特点和经济实力状况，积极探索不同的形式和方法，找准切入点和结合点，采取产业带村、项目兴村、商品援村、企业帮村、村企合作、人户结对等多种方式参与新农村建设，努力在适宜的领域或方面发挥其应有作用。

（二）推动光彩事业进一步面向新农村建设。要认真总结光彩事业的经验，明确光彩事业的发展思路，将光彩事业工作的重点放在新农村建设上来。要在整合光彩事业农村扶贫项目的基础上，积极探索光彩事业的新方式、新方法和新途径，努力延伸和拓展光彩事业活动领域。大力开展新农村建设光彩行动，组织和引导民营企业积极参与新农村建设的各类扶贫项目，进一步开创光彩事业新局面。

（三）鼓励民营企业大力发展农业产业化。鼓励农业类民营企业要不断提高农业综合生产能力和市场竞争力，充分发挥农业产业化的领军作用。积极探索和推广“龙头企业+合作组织+农户”和“农产品商会协会+龙头企业+合作组织+农户”等有机结合的各种组织形式，实现产业化经营的利益共享和合作共赢。

（四）积极组织民营企业参与农村基础设施建设。积极做好民营企业服务工作，协助其与政府部门、国有建设单位和乡村农民之间的各种不同合作方式，积极参与农村道路建设、新村镇建设和新农居建设。采取村企结合等形式，参与发展农村沼气推广、秸秆气化和风力发电等清洁能源，为农民提供清洁水源设备、技术和产品；帮助农户改圈、改厕、改厨。

（五）积极引导民营企业支持发展农村社会服务事业。引导企业要积极参与农业技术推广体系改革和建设，开展与农科教机构的合作，参与农业科技入户工程的实施，发展农技推广社会化服务，推广先进种植养殖技术。推动发展民营医疗卫生机构和农村文化事业，发挥民营旅游企业作用，通过开展乡村观光休闲旅游、口岸旅游、生态村旅游等活动，大力发展乡村旅游业。

（六）鼓励企业广纳农村转移劳动力。引导民营企业大力提高农民工职业技术水平，将在岗培训与学校培训相结合，搞好农民工岗前、岗中、岗后培训，大力推动农村劳动力向非农产业和城镇转移。

（七）积极推动农业生产组织制度创新。提高农业生产的组织化和社会化程度，以产业、产品或地域为依托，积极发展农业产业化企业为主、农户参加的各类农业产业商会、协会完善农业产业化企业与农民的利益联结机制。