编者按：20年来，毕节试验区不断探索科学发展之路，将开发扶贫、生态建设和人口控制有机结合起来，通盘考虑，系统推进，综合治理，为实现更好更快发展奠定了牢固的基础。落后地区如何科学发展，如何实现经济社会生态可持续发展，毕节试验区的尝试具有借鉴意义。

　　

　　20年前，国务院批准的贵州毕节试验区顶着一个巨大难题：“不适宜人居住”的石漠化山区，如何走出“贫困—开荒—生态恶化”的怪圈？

　　20年来，毕节人坚持“开发扶贫、生态建设、人口控制”，交出了一份令人满意的答卷：经济总量增长近14倍，农民人均纯收入增长近11倍，森林覆盖率从14．94％提高到34．92％。如今，山绿了，水清了，农民的口袋鼓起来了。毕节走出了一条人与自然和谐的科学发展之路。

　　思路决定出路：从“种一坡收一筐”到满山的“绿色银行”

　　20年前，位于赤水河边的南关村，年年遇“难关”。

　　“地越种越贫，人越过越穷。”村民胡孝志回忆说，为了多打粮食，村民开荒垦植，庄稼从山脚种到了山顶。结果，没过几年，水土都流失了，地里庄稼不长，石头“疯长”。他说：“那时一亩玉米也就产一两百斤，种一坡，收一筐。”

　　在毕节，“种一坡，收一筐”的远不止南关村。人多地少，林粮争地矛盾突出。1988年的统计显示，全区62．69％面积发生水土流失，相当于年流失30多万亩耕地的活土层。毕节，成为贵州最贫困的地区。

　　1988年，国务院批准建立毕节“开发扶贫、生态建设”试验区。围绕“生态建设”主题，“长治工程”、“退耕还林”、“水土保持生态修复试点工程”等一批水土流失重点工程开始实施。

　　南关村发生了嬗变。2000年摘了贫困帽子，2004年进入全市50个经济强村行列，南关村也更名为橙满园村。

　　村支书张安福说：“政府帮村里兴建了崔家沟水库，坡地改梯田，昔日跑水、跑土、跑肥的‘三跑土’成了‘三保土’。在政策引导下，田退、林进，如今满山遍野都种上了脐橙等果树。石头山变成了村民的‘绿色银行’，去年村民人均收入达到3500元。”如今村里70%的人家都盖了新房，家家户户都用上了电视机、洗衣机等家用电器，有的人家还买了摩托车，甚至小汽车。橙满园村处处笑满园。

　　思路决定出路。经过20年坚持不懈的投入，毕节地区水土流失面积减少了6.04%，实现了“土不下山，水不乱流”。“发展不能再破坏生态”、“保住宝贵的水土资源”渐渐成了共识。有很多像南关村这样条件恶劣的地方，将生态建设与开发扶贫结合起来，变索取为涵养，变破坏为建设，发展产业，走上脱贫致富新路。

　　发展生态经济：既要生态，还要吃饭，能发展

　　“要恢复生态，首先得保证农民有饭吃，能发展。”贵州毕节地区行署专员秦如培说，毕节试验区不能搞单纯的生态建设，而是将开发扶贫、生态建设、人口控制作为一个有机统一的整体，将物质生产力与自然生产力以及人口生产力统一协调发展。

　　山区的生态和农业，单一的治理措施注定是短命的。毕节干部群众探索，山上植树造林戴帽子、山腰搞坡改梯拴带子、坡地种植绿肥铺毯子、山下发展庭院经济抓票子、基本农田集约经营收谷子，这“五子登科”的生态建设新模式，成了毕节试验区综合治理、科学开发的主旋律。

　　站在大方县桶井村的山坡上，满山一派青翠。“山还是那座山，如今有了水保工程，贫瘠的土地成了‘银行’。”桶井村委会主任张真奎激动地说，这里曾经到处是不足0.3平方米的“巴掌土”。经过小流域综合治理，石漠化严重的坡耕地上退耕还林1900亩，石埂坡上实施坡改梯2700亩，新发展高效益烤烟、辣椒等经济作物1200亩，农户年均收入增加3000元以上。

　　一手抓生态环境，一手抓流域生态经济。在毕节已实施治理的356条小流域中，有155多条小流域已初具特色经济规模。如威宁彝族回族苗族自治县新街小流域已成为苹果生产和销售基地，每年生产苹果100万公斤以上；金沙县新水小流域已形成枣、梨生产基地，每年生产梨子10万公斤，枣子1万公斤。各类小流域经济效益的发挥，为加快项目区农民增收致富奠定了良好基础。

　　创新模式：初步形成多元化投入格局

　　为了财政资金发挥最大效益，毕节不断创新，积极探索符合实际的科学发展新路：引资实行合股经营、引进能人投资经营、干部职工领办、部门扶持、引种栽培、项目整合示范种植等6种模式注入新活力。新模式的推广应用，打破了毕节地区水土保持生态环境建设由国家投资建设的单一模式，初步形成了国家、个人、企业多元投入生态环境建设的新格局。

　　蒋云明，大方县羊场镇羊场村致富能人。2000年在水保部门扶持下，他在自家石旮旯里修建了2个蓄水池，发展中药材种植，年收入达3万元以上。“一块石旮旯地，供出了两个大学生，以前想都不敢想。”蒋云明夫妇说。

　　织金县官寨乡麻窝村，在荒坡和退耕还林地里种植绿肥，绿肥带动养殖，养殖促进沼气，沼气发展果蔬，形成了“绿肥—畜禽—沼气—果蔬”的生态农业种养模式，农民人均纯收入从原来的不足500元到现在已超过2700多元。

　　财政资金发挥最大效益。20年农民人均增收2232元；人均粮食增产193公斤；基本农田人均增加0.14亩；生态环境恶化的状况明显改善，群众的生产生活条件明显改善，基本农田质量得到明显的改善。初步测算，保水、保土、保肥等生态功能产生的间接经济效益超过20亿元，是总投资的近8倍。

　　乌蒙含情，杜鹃争艳。开发水利资源、种植中草药材、开发旅游业……如今，毕节沉睡的资源正被唤醒，毕节人在石漠区建设起生态文明。