2008年一季度，于都县全面贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，紧密结合县情实际，围绕“五新一好”整体推进的工作思路，做到早动员、早安排、早部署，扎实推进新农村建设。

一、广泛动员，营造新农村建设浓厚氛围

充分利用标语、广播电视、宣传栏、会议等各种载体大张旗鼓宣传新农村建设。一是召开全县新农村建设工作动员大会和三级干部大会，组织广大党员干部开展“三比三提升”竞赛活动，引导干部积极投身于新农村建设。并把新农村建设工作作为造福百姓、为民办实事的重要平台，进一步增强党员干部的责任意识、公仆意识、优化意识和危机意识，增强干部服务新农村建设的主动性。二是在各县直（驻县）单位和乡（镇）分别成立新农村建设工作宣传队，深入到村组和农户，下到田间地头大力宣传新农村建设的目的、意义及前景。并通过发放新农村建设宣传年历、明信片，编排“建设新农村，倡导新生活”专题文艺节目巡回演出宣传及召开座谈会等丰富多彩的形式，把宣传教育贯穿整个新农村建设工作过程，最大限度的激发群众自我建设美好家园的信心，调动群众主动参与新农村建设。截止目前，全县共发放新农村建设宣传挂历1.5万份，明信片3万份，新农村建设“以奖代补”政策宣传册5000本。

二、科学谋划，稳步发展现代农业

一是科学编制农业产业规划。按照“一乡一业、一村一品”工作要求，完成了5个“一乡一业”乡镇和103个“一村一品”专业村的规划编制，县、乡、村分别制定了五年产业发展规划及2008年度产业发展实施方案。全县共规划开发2.5万亩脐橙（其中加工橙2万亩），并同步启动了新陂—罗江万亩脐橙带和10个集中连片千亩以上的脐橙产业基地建设，贡江、梅江流域10万亩脐橙产业带建设也进一步完善；规划启动了10个集中连片500亩以上蔬菜基地和20个年出栏5千头以上（其中10个万头）的“猪—沼—果（菜）”生态示范基地建设；规划新增奶牛、水产、竹业、茶叶和优质稻规模生产基地各5个，有机食品（绿色食品）、无公害产品、无公害基地等各2个以上。二是着力推进农业产业化经营。科学制定了扶持农业产业化发展的政策措施，在新农村建设专项资金中切块50万元专项资金，用于扶持龙头企业和农民专业合作经济组织发展。采取“一企一策”的办法积极培育龙头企业，对高山青草奶业、港嘉兴、三星食品、盘古茶厂等带动性强的龙头企业进行重点帮扶，力争使3家以上重点龙头企业产值超5000万元。以引进产业基地建设项目、加工型企业、流通型企业项目为主，启动了20吨/小时的脐橙分选打蜡生产线和万吨气调库建设。同时加大对农民合作经济组织扶持力度，积极发展专业合作社，年内新增在工商部门注册农民专业合作社10个以上，引导协会向合作社改造转型，力争有12个以上达到市级示范性合作经济组织的标准。三是快速启动农业综合性服务体系建设。启动了农业信息服务体系、农村流通服务体系和农产品质量安全体系等建设，年内在23个乡镇、107个村、37个农民专业合作经济组织建立农业信息服务站，356个行政村各设立1各农业信息员。并着手引进客商（企业）建设占地50亩，投资1000万元以上的农资配送中心，实现60%以上脐橙园统一配送农药、肥料等农资，标准化推进生产；积极筹建县农产品检验检测中心，年内在5个中心乡（镇）建立检测室，在县城农产品批发市场和超市启动农产品市场准入制度；筹建了县、乡综合性农业服务中心和村级农业技术推广网络，充分发挥县农业与推广协会作用，重点推广2－3项主推技术，并确保县、乡农技人员至少联系3—5户示范户，每个村有一名专（兼）职农技员和防疫员。与此同时，组织相关部门全力打好以林业果业为重点的灾后重建这场硬仗，切实加强农村基础设施建设，促进农业生产不滑坡，农产品供给不断档，农民增收不回落。

三、突出重点，整体推进村庄整治

一是优化选点、定点工作机制。按照“每年500个建设点总量，省扶点与县级点滚动发展”的工作思路，在省新农村建设试点自然村选点、定点“九步法”的基础上，采取县级点、省扶点滚动申报工作机制，通过在县级点中开展工作竞赛来筛选申报试点，依据“三清一拆一规划”工作进展情况，竞争产生下一年的省扶点。同时在选点、定点过程中，坚持“三个基础、三个优先”（即试点要有群众基础、产业基础、组织基础，选点沿线村庄优先、整村推进优先、圩镇整治优先），统筹贫困地区进行试点布局。并把26个圩镇纳入新农村建设试点范围，着力抓好圩镇及323、319、于盘及高速公路沿线整治，开展创建“文明路”活动。二是强化村镇规划执行。把规划执行工作摆在重要位置，着力提升抓点示范水平。组织开展村庄规划“回头看”，重新审视村镇规划的合理性和科学性，进一步完善村镇规划编修，使得村镇规划更具有可行性和可操作性。同时切实加大规划监管力度，疏堵结合，充分解决好村镇规划监管缺位问题和农村违规建设之风。并把村镇规划执行作为新农村建设工作“一票否决”项目，对“村镇规划执行及新户型推广工作”年终考评不达标的，取消新农村建设评先评优资格。三是科学定位，提升建设点品位。围绕“产业新村、生态新村、文化新村、旅游新村、和谐新村”等类型，依据实际对全县176个省扶点进行“个性”定位。并按“建设定位”分类组织建设，引导农民建设新户型，着力提升建设水平，彰显特色。同时按照农村社区化要求，在组织村庄整治过程中，积极开展新型乡村治理机制试点工作，以理事会为载体，推进村民自治，建立完善新农村建设长效管理机制，切实提升新农村建设质量与水平。通过有效组织与推动，全县新农村建设试点申报工作有序完成，“三清一拆”工作成效显著。截止目前，共拆除“空心房”132261.5平方米，破旧牛猪栏、厕所49077.6平方米，其中125个省扶点已完成“三清一拆”，50多个建设点启动了改水、改厕、改路工作。

四、立足实际，着力开展新农民培育

一是广泛动员，提高思想认识。围绕增强农民“文化、经营、健康、道德”四大素质，提高农民创业就业能力的目标，依托新农村建设工作宣传队，大力宣传实施农民知识工程的目的、意义和有关政策，使农民从思想上认识到当今社会发展对劳动技能的需要和自己的能力水平，积极主动参与培训，为组织培训做好事前准备。二是加强领导，整合培训资源。健全县、乡、村三级农民知识化工程工作领导机构，在各乡镇和相关单位建立完善“六项工作制度”，做到有制度、有章程。切实抓好县、乡培训机构的硬件建设，整合培训资源，加紧筹建新农民培训学院，进一步优化师资队伍，鼓励和支持社会力量参与农民培训，构建政府主导、社会参与、校企联合、学用并举的农民培训格局。三是加大投入，优化培训机制。县财政统筹安排200万农民知识化工程培训基金，落实了的相关培训经费。并结合“一主七优”产业实用技术培训，把思想道德和经营素质融合在培训之中，切实增强农民综合素质。截止目前，县、乡、村均制订了年度工作实施方案，同步启动了县、乡农民教育培训十年规划编制工作，新农民培育范围不断扩大。全县围绕“四大素质”共举办农民培训179期，培训农民10760人，其中农业实用技术培训6703人，职业技能培训4057人。

五、构建和谐，推进好班子建设与新风貌同行

以创建和谐新农村为目标，把好班子建设和新风貌统一纳入新型村落社区建设中。一是依托新型村落社区建设，进一步深化“三培两带”活动，扎实推进党组织“进区入会”，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。积极完善乡村治理机制，通过在建设试点推广“三会联治”乡村治理机制和“一组六会”社区组织管理模式，有效地把群众决策主体、建设主体、管理主体、监督主体落到实处，村民自觉自愿参与社区活动的认同感和归属感进一步增强，让广大村民在村落层面上有效地实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。二是以开展“家家在行动，塑造新风貌”活动为载体，积极倡导良好的村风民风，在建设点广泛开展 “文明信用农户”、“五好”文明家庭、“五好”新女性、“婚育新风与新农村建设同行”等主题创评活动，注重宣传本建设点的先进人和事，用身边的人、身边的事教育村民，大力倡导文明新风，为新农村建设提供强大的精神动力和思想保证。同时把文化、卫生、医疗、教育等建设整合打包与创评活动同步跟进，进一步加快农村社会事业建设。（文/刘治国）

通联：于都县新农村建设领导小组办公室