封丘县是河南省新乡市的一个农业大县,近年来,该县把社会主义新农村创建作为提升农村基础设施的切入点和着力点,通过“三抓”(抓林业生态建设、抓村容村貌整治、抓农村基础设施建设),“四结合”(社会主义新农村创建与农村基层组织建设相结合、与思想作风整顿相结合、与为民办实事相结合、与项目投入相结合),使全县社会主义新农村创建取得了显著的成效。
一、主要成效
在社会主义新农村创建动员会之后,封丘县结合具体实际,以村庄“净化、亮化、绿化、美化”做为创建活动阶段目标任务,迅速在全县掀起社会主义新农村创建高潮。2008年以来,全县各乡(镇)、村共投入资金1042万元,组织群众投工21万个,粉饰墙壁69.8万平方米,清除村内各种垃圾20余万方,拆除违章建筑3100 座,清理残垣断壁2300处,安装路灯1.1万盏,建垃圾池1950个;全县共新植树木360万株,创历史植树新高记录,农村街道、主要栽上了景观树和绿化树。全县广大农村的村容村貌有了显著改观,脏、乱、差现象得到了有效治理,农民群众的精神面貌有了很大变化。通过社会主义新农村创建,基层党组织在农村的号召力、凝聚力大大增强,社会主义新农村创建成为了“民心工程”和“德政工程”,得到了广大群众的拍手称快。
二、具体做法
现阶段,封丘县社会主义新农村创建的总体做法是落实 “三抓”,实施“四结合”。
“三抓”一是以植树造林为重点,抓好林业生态建设,使村庄得到了绿化、美化,农民生活环境有了大的改观;二是以“四清一拆”为重点,抓好村容村貌整治,使农村脏、乱、差现象得到有效治理,农村卫生环境迅速改变;三是以硬件投入为重点,抓好农村基础设施建设,使农村的水、电、路等基础设施不断得到配套和完善,农民生活质量不断提高。
“四结合”是实行社会主义新农村创建与其他工作有机相结合,多管齐下,相互促进。一是把社会主义新农村创建与农村基层组织建设相结合。县委、县政府把创建成效作为检验乡村干部工作能力的重要标准,对创建工作不积极、不主动、敷衍应付的“懒、散、软”村领导班子及时进行整顿。对在社会主义新农村创建中不积极主动、敷衍应付、软弱涣散的村两委班子进行整顿。通过整顿不仅增强了班子战斗力和凝聚力,使社会主义新农村创建开展得有声有色,深入具体。二是把社会主义新农村创建与思想作风整顿相结合。以创建成效检验思想作风整顿成果,把思想作风整顿落到实处。在创建活动中,采取县领导包乡、乡领导包村、一般干部包街道、包路段等形式落实责任,各乡镇把原来的8点签到,改为领导在7点到村内查岗,彻底解决一些干部身上存在的“懒、散、软、满、狭、浮”不良习惯,促进乡镇干部的作风转变。三是把社会主义新农村创建与为民办实事相结合。县委、县政府要求全县各单位、各村都要把社会主义新农村创建做为为群众办事实、办好事的平台和载体,围绕社会主义新农村创建承诺一批为群众办的实事,通过落实实事,促进社会主义新农村创建的开展。四是与项目投入相结合。县委、县政府将社会主义新农村创建的任务责任分解到各单位,整合资金,要求2008年涉农项目和资金主动要向社会主义新农村重点倾斜,以项目填充提高创建水平,目前完成项目资金500万元,发挥了项目建设的示范带动作用。
三、主要措施
在社会主义新农村创建中,封丘县采取的主要措施是:建好两本台帐,确保五个到位。
1、建立创建责任台帐。县社会主义新农村创建指挥部对全县各乡镇建立了创建责任台帐,各创建村、各路段都有明确的责任领导和责任人。县督导组经常性深入各村进行督导、检查,发现问题,对照责任台帐,直接追究有关领导的责任。
2、建立创建工作台账。要求全县第一批176个创建村都要对照社会主义新农村建设标准,逐项对照,查漏补缺,按照“缺啥补啥”的原则,对需要建设的项目、完善的内容,以及完成的时间、标准等内容,建立工作台帐,对照台帐有的放矢地抓好落实。通过建立工作台帐,使乡村干部和广大人民群众对这一阶段需要干什么、怎么干,始终做到心中有数。
3、领导到位。社会主义新农村创建以来,全县从上到下高度重视,成立了由县委书记任政委、县长任指挥长的“封丘县生态文明创建指挥部”。县委书记、县长多次带领县四大班子领导深入到全县19个乡镇、176个创建村,逐乡逐村进行督导、检查,逐村进行现场指导和点评,因村而宜,安排部署创建工作;县四大班子领导每人分包一个乡镇,具体督导、指导乡镇的创建活动的开展;乡领导更是吃住在村,一线指挥,确保了创建工作的顺利开展。
4、宣传到位。为了在全县营造良好的创建舆论氛围,封丘县电视台设立社会主义新农村创建专栏,对创建活动中的先进典型进行专题宣传报道,先后制作播出了40多期社会主义新农村创建专题报导,在全县广泛宣传先进,示范带动全县社会主义新农村创建工作的开展。另外,县电视台将社会主义新农村创建的目的、意义、创建方式等内容制作成滚动字幕,在多个频道多次播放,在全县营造浓厚的创建氛围。同时,县委、县政府要求各行政村进一步巩固农村宣传阵地,充分利用村委广播在村内广泛宣讲社会主义新农村创建的有关内容,利用村内宣传栏、宣传标语等形式进行广泛的宣传发动,在全县形成“人人议生态文明,人人想生态文明,人人创生态文明”的浓厚氛围。
5、培训到位。为贯彻落实好市委、市政府的决策部署,切实搞好社会主义新农村创建,封丘县于2008年2月25日-28日对第一批社会主义新农村创建的176个村党支部书记进行了全封闭半军事化培训。培训采取请进来与走出去相结合、理论学习与实地考察相结合的方式。邀请了中国村社发展促进会副会长、省林业厅、市委党校的专家教授进行授课;县委、县政府主要领导对创建工作进行再动员和部署。培训之前,我们组织全县19乡(镇)党委书记和第一批76个社会主义新农村创建重点村的党支部书记,到国内先进县进行了参观学习。培训期间,组织参训支部书记到封丘县的和寨村、丁庄村和东韩丘等创建先进村现场参观学习。通过培训,使参训党支部书记进一步统一了思想,提高了认识,增强了信心、鼓足了干劲,为社会主义新农村创建奠定了坚实的基础。
6、督导到位。县派出五个督导组和二个新闻督导组进行经常性巡回督导,并将督导情况制作成新闻督导专题片,组织四大班子领导、各乡镇书记集中观看,作为每周排序的重要依据,每次排序结果在县电视台通报三天,并对后三名涉及到的责任人处理到位;县电视台每天从一个乡(镇)找出1—2名后进村进行电视曝光,责任领导在电视台进行表态发言,制定出整改措施。同时,将督查结果纳入县委、政府对所属单位的考评,每两个月进行一次考评,对排在前三名的乡镇进行通报表扬,对后三名进行通报批评,并在县电视台公开曝光,连续两次考评排在倒数第一位的进行诫勉谈话,有效地促进了封丘县创建工作的开展。
7、制度到位。一是坚持例会制度。实行每半月召开一次工作例会,县主要领导、联系乡(镇) 的县领导听取各乡(镇)创建活动进展情况的汇报和各专项工作进展情况的汇报,并作出评价,及时研究协调解决有关问题。二是实行汇报制度。督查组在督查结束后及时向联系乡(镇)的县领导和创建指挥部汇报督查情况;创建活动专项工作指导组每半月将工作开展情况、项目争取和项目建设等情况形成汇报材料报创建指挥部办公室;各乡(镇)每周两次通过信息向创建指挥部办公室报送创建开展情况。三是坚持督查制度。组建了五个督导组,每周两督导一汇报。四是完善村庄保洁制度。对于环境卫生建章立制,实行卫生区村民责任制,门前三包责任制,卫生评比检查制等制度,靠制度约束行为,使村民养成良好的卫生习惯,保持和巩固创建成果。