穆棱市是一个农业相对落后的县（市），但又是全国草资源最丰富且无污染的地区之一，十几万亩的半山坡草原适于发展养牛业。2002年，他们把肉牛产业作为农民致富的主导产业，出台了一系列扶持农民养牛的优惠政策，使广大农民由过去 “养牛为种田” 转变为“养牛为赚钱”，养牛的积极性空前高涨。为鼓励规模化养殖，市政府对每个养牛小区补贴10万元，现全市9个养牛小区养殖肉牛近10万头。

　　为解除农民养牛的后顾之忧，穆棱市还引进亚洲最大的肉牛屠宰加工企业——吉林皓月集团，在当地建成了年屠宰加工肉牛20万头的生产线。皓月集团与穆棱农民签订了肉牛收购协议，并形成了防疫、饲草饲料、技术推进、牧医执法、信息联通五大功能，使其草资源优势转变为经济优势。全市肉牛存栏由2002年前的２万头发展到目前的17万头，养牛户均收入超过4万元，成为全省农民养牛产业收入的首富。