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甘肃:让广大农民喝上干净水
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2006-09-18
(所有评论)
| 甘肃通过雨水集蓄利用解决农村饮水困难，取得的成绩令人鼓舞。但是在少数干旱地方，人畜饮水还无法得到保障，即使是通过集雨等手段保证了供水，饮用水的卫生条件也存在隐患。在甘肃这样干旱严重、经济实力相对较弱的省份，如何保证广大农民的饮水安全？记者就此问题采访了甘肃省主管农村工作的副省长陆武成。 陆武成介绍说，甘肃水资源短缺，以干旱为主的多种自然灾害频繁发生，农业生产和人民生活一直受到水资源贫乏和时空分布不均、供需矛盾尖锐的严重制约。全省不同程度地存在着工程型、资源型和水质型缺水并存的现象，制约着农民生活水平的提高和农村经济社会的发展。 “甘肃省委、省政府一直非常重视农村饮水安全工作，‘十五’期间，甘肃利用国债资金实施了人饮解困项目、氟砷改水项目、抗旱应急人饮工程和饮水安全应急项目，共建成各类饮水工程26.21万处，解决了540.47万人的饮水困难和饮水安全问题。”同时，陆武成坦言，甘肃农村饮水安全工作还非常艰巨。 为了确保饮水安全工程项目的顺利实施，甘肃成立了农村饮水安全项目领导小组，并在水利厅设立办公室。各市、县政府也都成立了项目领导小组和办事机构，制定项目实施《管理办法》和《实施细则》，并逐级签订目标责任书，保证饮水安全项目顺利进行。 陆武成说，在推进饮水安全工程建设的过程中，甘肃在制度建设上总结出了一些经验： 要全面推行“六制”。一是摸清现状，规划设计；二是社会公示，群众监督；三是集中采购，公开招标；四是专户储存，资金报账；五是巡回监理和受益农民跟班监督；六是加强管理，建立责权明晰的管理体制，良性运行机制和水价机制；建立社会化服务体系和水质监测体系，确保农民群众长期受益。 要做到“六个确保”。一是完善机构、充实力量，确保饮水安全项目的组织到位；二是措施到位、制度约束，确保饮水安全项目按基本建设管理程序有序推进；三是精心设计、优化方案，确保饮水安全项目效益的最大化；四是抓住关键、保证重点，确保项目按规划要求分步实施；五是抓质量、促进度，确保饮水安全项目保质保量如数按期完成；六是注重效益、强化管理，确保饮水安全项目工作真正落到实处。 要严格项目管理。在编制可行性研究报告的同时，分县编制项目花名册，作为编制实施方案的依据。列入项目花名册的项目一般不准变动；坚持整村推进、集中连片解决的原则；实行分级管理，凡总投资在100万元以上的单项工程，一律由省水利厅审查批复设计，总投资在100万元以下10万元以上的，由市(州)水利部门审查批复，10万元以下的由县级水利部门审查批复。 要加强建后管理。骨干工程普遍做到由县水利部门统一管理，供水入户，按核定的水价，征收水费；由乡水管站对本乡较小的供水工程实行统一管理，统一收费；实行用水户参与式管理，成立用水者协会，代表村民行使经营和管理权，并合理收费；由受益户民主推荐专管人员，实行承包式经营管理；小电井、水窖等分散工程，本着自建、自管、自用的原则，由受益农户负责管理使用。 要推广应用新技术，提高供水保证率。甘肃在农村人饮工程建设中，不仅坚持规模化、集中连片、供水到户，而且推广应用变频泵、水塔及高位水池自动上水装置，水位自动报警系统、水质净化系统，有些还实现了微机监测控制管理。 陆武成说，“十一五”期间，甘肃将优先解决对农民生活和身体健康影响较大的饮水安全问题。在“十五”取得人饮解困成功经验的基础上，因地制宜、充分利用现有的水资源，根据地形地貌条件，科学规划，适度规模，通过提水、引水、调水、打井等措施，建一批高质量、高效益的农村饮水安全工程。对于规模较大的工程，力求做到统一规划、一次批复、逐步安排、分步实施。 根据《甘肃省“十一五”农村饮水安全规划》，按照“统筹规划、近远结合、因地制宜、先急后缓、突出重点、分类指导”的原则，以水库和河流为水源的地区，修建一批大型集中供水工程，地下水比较丰富的地区，以大口井或机井为水源，修建一批中小型集中供水工程，在既无地表水又无地下水的地区，采用跨流域调水或修建雨水集蓄利用工程。积极争取盐环定扬黄工程甘肃专用部分二期工程开工建设，解决环县县城及北部11个乡镇、17.6万人的饮水困难。依托引洮、引大等大型工程，解决中东部20个县缺水问题。保证供水水量和水质，使大旱之年不再发生水荒。在居住分散，饮水水质严重超标的区域，采取水净化工艺，或修建水库、大型蓄水池以及移民措施加以解决。 陆武成说，2006年既是“十一五”的开局之年，也是社会主义新农村建设的起步之年，甘肃在“十一五”期间将要全面落实中央关于社会主义新农村建设20字的要求，加快人畜饮水安全工程建设，力争解决500万农村人口的饮水安全问题，并全面推行用水户全过程参与的农村供水工程建设与管理模式。 |
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