——石城县推进基层廉政建设，完善村民自制，助推农村和谐发展的主要做法

石城县积极探索新形势下推进基层廉政建设，完善村民自制的有效途径，在琴江镇、横江镇试点设立“六员一岗”、“三栏一箱”，实行干群对话会、重大事项听证会、民主评议村干部等制度，并在试点基础上，在全县逐步推广，不断提高村民自我监督、自我管理、自我服务、自我发展的能力，有效推进农村和谐发展。
一、营造氛围
通过开展系列活动，使广大干部群众自觉参与村民自制，形成“民拥政、干为民”的良好格局。一是开展“3+X”活动。引导村组干部正确把握做人、处世、干事3条主线，并在村干部中开展“335”活动，即：在把握三条主线的同时，牢固树立忠心、事业心、责任心“三心”，强化服从、服务、大局、自律、表率“五种意识”；在村小组长中开展“333”活动，即：在把握三条主线的同时，牢固树立忠心、责任心、恒心“三心”，强化服从、服务、奉献“三种意识”。活动每季召开一次会议、开展一次座谈、进行一次评议，引导村、组干部踏实做人，诚实处事，勤恳干事。二是开展宣誓活动。组织村党员干部开展以团队建设、入党誓词为主要内容的宣誓活动，增强村组干部的团队意识。三是开展签订承诺书活动。村干部与乡镇党委、政府签订《廉洁承诺书》，并向村民公开，接受群众监督，增强干部防腐倡廉意识。
二、成立机构
一是设立“三会一中心”。在村党支部成立党员议事会、党员互助会、党员专业技术协会、党员服务中心。二是成立经济社会发展委员会。由热心公益事业的社会能人及村干部组成。三是成立“村监委”。即在村党支部领导下，设立村务监督委员会，由德高望重的“五老”人员组成。四是增设“六员一岗”。即：政策法规宣传员、维稳安全信息员、矛盾纠纷调处员、环境卫生监督员、富民信息传播员、代言代表代理员，党风廉政监督岗。
三、搭建平台
一是设立“三栏一箱”。即：村务公开栏、财务公开栏、规费收缴公开栏，党风廉政意见箱，公布各项支农惠农政策、重大村务，收集农民群众意见建议。二是推行干群对话会。对话会每季度召开一次，与会人员对重大决策、新农村建设、村干部工作、作风及勤政、廉政等方面可提出疑问、意见或建议，解决村民的矛盾纠纷；村“两委”通报本季度工作情况及上次对话会的内容和落实情况，确保对话的事项件件有回音，事事有落实。三是推行村级重大事项听证会。各村在作出重大事项决策前，必须召开听证会。会前，应组织相关人员广泛调查，听取方方面面的意见，制定工作方案，了解群众所思所想，确保听证会有的放矢。会上，村“两委”负责人必须介绍听证的缘由、主要内容及会前调查结果说明，经过听证会代表自由发言和自由辩论后，对会议进行小结，再由正式代表审阅会议记录并签名。会后，村“两委”要对群众提出的问题进行分析研究，按照问题的轻重缓急，明确分工，抓好落实。四是推行民主评议村干部。各村每半年由村监委组织召开民主评议村干部会议，村“两委”班子成员必须向会议报告半年履行职责等情况。与会人员按“德、能、勤、绩、廉”对村“两委”干部进行综合评议，评议结果上报乡镇党委。乡镇党委将对群众满意率差的村干部进行限期整改或适当调整，对成绩突出的，给予表彰。
四、完善制度
一是“一事一议”制度。村内基础设施建设、公益事业创办等，遵循量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、定向使用、财务公开的原则，由村民大会或村民代表大会民主讨论决定。二是村级重大事项报告、公示制度。凡涉及全村经济发展，事关村民切身利益的重大事项，必须向村民代表大会报告并公示。三是村务公开制度。村委会必须定期在村民代表会或村务公开栏上向村民公开群众普遍关心及要求公开的内容。经常性的公开内容每季度公开一次，阶段性的工作逐段公开，重大事项的内容即时公开。四是民主理财制度。村重大财务事项必须经村民代表会议讨论通过；村监委必须定期组织村务公开监督小组审核本村财务收支票据、账目，否决不合理开支，监督村级财务计划和财务制度的执行情况，征求、反映和解释群众建议、意见。五是村财乡管制度。由乡镇经管站代理村级管理财务，村级只设报账员，所有账目经村书记、主任会签后，统一到乡镇经管站记账保管。六是财务公开制度。村委会定期将财务活动情况及其有关帐目，如实地向村民公布，接受群众监督。七是举债建设责任追究制度。不得脱离实际举债上项目，要求各村实事求是、量力而行搞建设，如因搞建设而发生新的债务，将追究村“两委”负责人的责任。八是新农村建设资金管理制度。新农村建设资金必须遵循“统筹兼顾、突出重点、划分类型、区别对待、讲求效益”的原则，实行专户储存、专帐核算、专人管理、专款专用。
(石城县委农工部  供稿)