关于河南省滑县稳定提高粮食产量的调查

近年来，农业大省河南在粮食生产上取得了显著成绩，为国家粮食安全作出了应有贡献。在这个过程中，涌现出一批产粮大县、先进典型，滑县便是其中之一。滑县地处豫北平原，是一个典型的农业县，常年种植粮食240多万亩，多年稳居河南省第一产粮大县，2003年—2007年连续5年获得“全国粮食生产先进县标兵”的称号。最近，我们对河南省滑县进行了实地调研，深感他们在稳定提高粮食产量上采取的“六轮驱动”措施成效显著，也深感发展粮食生产大有可为。

　　政策牵动，提高农民种粮的积极性。按照早落实、早见效、不放松、不走样的原则，认真贯彻中央工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，全面落实国家和省市出台的各项强农惠农政策。加大对种粮大户扶持及对高产典型奖励的力度，安排200万元专项资金用于开展粮食高产创建，拿出100万元资金奖励农业产业化龙头企业。严格执行粮食最低收购价政策，落实农业信贷政策，确保各项支农政策和配套措施发挥最大综合效应，充分调动农民种粮的积极性。

　　组织推动，健全粮食生产促进机制。坚持把开展高产攻关和高产创建作为粮食增产的切入点，成立由县委、县政府主要领导任组长的多个粮食生产推进组织，包括粮食增产行动指挥部、粮食综合生产能力增强行动领导小组、优质专用小麦良种推广补贴领导小组等，切实加强对粮食生产的组织领导。同时，健全粮食增产促进机制，建立目标责任制，明确责任单位、责任人；建立层层承包制，县领导包乡镇、乡干部包村、技术干部包科技，推广规模生产、科学种植；建立领导示范制，各乡镇党政一把手带领群众开展成方连片规模化种植，县四大班子领导分包示范田并协调示范区各项工作的开展；建立督导机制，县委、县政府主要领导和农业工作领导小组到各乡镇、村组督察指导，确保领导到位、措施到位、指导到位、服务到位。

　　部门互动，夯实粮食生产基础。坚持以开展中低产田改造为突破口，实施“沃土工程”，大力加强农业基础设施建设，积极改善粮食生产条件。土地部门严格落实耕地保护政策，并通过土地开发、整理、复垦等，使全县耕地面积由176.5万亩增加到185万亩。水利部门积极争取上级资金支持，加强基本农田水利建设，对大型灌区进行续建配套和节水改造，4年内有效灌溉面积增加32万亩、旱涝保收田增加80万亩，初步形成了井、灌、沟、渠布局合理的水利工程体系。农业部门全力推进规模连片开发，建设高产稳产的高标准粮田20多万亩。农机部门不断健全农机推广体系，努力提高机械化水平，平均每年新增大中型农机具500台。

　　科技拉动，提高农民种粮水平。积极转变粮食发展方式，加大农业科技推广力度，全县粮食生产科技贡献率由2003年的40%提高到2007年的48%。一是实施良种化工程，依托种业龙头带动、依靠种子协会组织，加强良种的繁育生产，并将良种送到田间地头。二是实施农业科技入户示范工程，构建包括县农业科技推广协会、县专家组、乡镇技术指导组、村科技行动小组、村辐射带动小组5级组织，县农业科技服务大厅、乡科技服务站、村科技文化大院3级阵地，行政性农技推广网络和新型农技推广网络双层网络的农技推广新体系。三是实施测土配方施肥项目，建设高素质技术服务队伍，创建县级配方肥配送中心和直供配方肥的服务网络，建立试验示范推广基地，完善土壤肥力监测体系，普及测土配方施肥技术。四是深入开展高产创建活动，每年都要进行粮食高产攻关，实行技术打捆配套、集成推广。

　　项目联动，建设粮食高产示范区。根据各乡镇的土壤条件和生产条件，将良种补贴、科技入户、测土配方施肥、标准粮田建设、基本农田水利建设等项目进行整合，投放到那些生产条件较好、农民种粮积极性较高的乡、村进行示范推广，使各种项目集中发挥整体效应，建成粮食高产示范区20万亩。在高产示范区重点推行“一集成、六统一”服务模式，即：将秸秆还田、精量半精量播种、测土配方施肥、节水灌溉等技术组装配套、集成推广；统一供种、统一测土配方施肥、统一培训指导、统一机耕机播、统一防治病虫害、统一订单收购。

　　龙头带动，促进粮食产业化经营。通过发展壮大龙头企业，搞好粮食精深加工，拉长产业链条，提高产品附加值。增强服务意识，优化投资和经营环境，扶持和引进一批辐射带动力强、市场竞争力强的农业产业化龙头企业。在县城新区专门规划建设农产品加工示范园，促进优势农产品加工产业集群化、园区化发展，目前已吸引几十家企业落户。

　　（执笔：吴海峰）