建设社会主义新农村的目标，曾多次出现在党的文件中。十六届五中全会《建议》再次提出建设社会主义新农村这个目标和要求，有着鲜明的时代特征。
　　近年来，我国工业化、城镇化步伐加快，国民经济持续较快增长，但城乡之间的发展差距却有继续扩大之势。农业、农村经济的发展在这样的新背景下出现了不少新问题，突出反映在粮食生产滑坡和农民增收困难上。城乡居民收入差距进一步扩大。针对这种情况，党中央、国务院及时明确了要对农业、农村、农民实行“多予、少取、放活”的方针，并出台了一系列强有力的政策措施。中央在2004年“一号文件”中实行“两减免、三补贴”的政策， 2005年的中央“一号文件”继续加大“两减免、三补贴”的力度。由于这些政策措施的强力推动，以及市场粮食价格回升和气候比较有利等因素的共同作用，农业、农村经济形势出现了明显的转机。
　　但是，正如2005年中央“一号文件”所指出的：“必须清醒地看到，农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并没有攀瑦慍??h?;?;?;??02;改变，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段，保持农村发展好势头的任务非常艰巨。”针对我国城乡发展不协调的突出矛盾，党的十六大明确提出统筹城乡经济社会发展的要求，十六届三中全会进一步明确了这一要求。在十六届四中全会上，胡锦涛同志提出了“两个趋向”的重要论断：“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”因此，此次“十一五建议”认为，我国现在总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段。这一判断为“社会主义新农村建设”打上了鲜明的时代烙印。
　　如何建设新农村？还是要从体制、机制的创新上做文章。要合理调整国民收入分配格局，建立统筹城乡发展的长效机制；扩大公共财政覆盖农村的范围，改善农村金融服务，加快形成促进农业和农村发展的财政和投融资体制；加快形成有利于农业农村发展、农民增收以及为农民提供更多、更便利、更公平的就业机会的市场体制；加快形成有利于促进农村教育、卫生、文化等公共事业发展的机制。
　　当前，应根据《建议》提出的总体部署，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进新农村建设的各项工作。这些工作包括：坚持和完善农村的基本经营制度，坚持以经济建设为中心，努力发展农村生产力，促进农民收入持续增长；全面推进农村综合改革，为建设社会主义新农村提供体制保障；搞好乡村建设规划，逐步改善村容村貌；注重培育和造就新型农民，形成良好的社会风貌，进一步完善村民自治机制。
　　相信，以“十一五建议”为指引，一个以“新农业、新农民、新农村”为主要内容“新三农”局面将替代“农业弱、农民苦、农村穷”的“旧三农”格局。