２００６：市场体系建设成亮点

　　在全社会的共同努力下，市场体系建设成为２００６年商务工作一大亮点。我们把加强市场体系建设作为内外贸一体化的抓手，以落实各项规划为主线、以统筹城乡市场协调发展为着力点、以创新现代流通方式和培育经营主体现代化为方向、以提高监管水平和强化服务为保障、以建立健全法律和标准体系为支撑，加快建设统一开放、竞争有序的社会主义现代市场体系，实现了“十一五”开局之年我国现代市场体系建设的“开门红”。

　　●以各项规划统领工作全局

　　商务部编制和发布了国家级专项规划《国内贸易发展“十一五”规划》。根据规划，“十一五”期间社会消费品零售总额和生产资料销售总额年均增长１１％左右；批发零售贸易和餐饮业增加值年均增长９％左右，约占ＧＤＰ的１０％。

　　为贯彻落实社会主义新农村建设工作部署，商务部制定并发布我国首个关于农村市场体系建设的国家级专项规划《农村市场体系建设“十一五”规划》。根据规划，到２０１０年“万村千乡市场工程”农家店将覆盖７５％以上的县，初步形成以乡村零售网点为基础，以大中型批发市场和连锁配送中心为骨干，以各类农村流通合作经济组织和大中型农村流通企业为主体的农村市场体系。

　　商务部积极推进编制城市商业网点规划。截至２００６年底，２７９个地级以上城市中已有１９７个城市编制完成城市商业网点规划，完成率达７０．６％。

　　●积极统筹城乡市场协调发展

　　２００６年，商务部把“万村千乡市场工程”列为重点工程，全年建设连锁化农家店１０．３万个，安排补贴资金７．５亿元，带动地方和企业投资１１７亿元，扩大农村消费约６００亿元。截至２００６年底，累计建设连锁化农家店１６万多个，覆盖全国６３％的县。

　　为切实解决农产品“卖难”问题，促进农民增收，商务部启动了“双百市场工程”，支持１００家大型农产品批发市场和１００家大型农产品流通企业，建设或改造配送中心、仓储、质量安全、检验检测、废弃物处理及冷链系统等。“双百市场工程”的实施，每年将新增交易额５００亿元，增加就业１５０万人，并使２亿城市居民吃上放心菜。

　　同时，商务部开展了以“连锁进社区，服务进家庭”为主要内容的“社区商业双进”工程，实施以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”，努力建立健全流通领域食品安全保障体系，并积极推动鲜活农产品流通绿色通道网络建设，努力解决农产品销售渠道不畅等问题。

　　●大力推进现代流通方式

　　商务部通过起草有关商业特许经营的法律法规，制订配套的部门规章，大力促进连锁企业的发展。２００６年全国最大的３０家连锁企业销售额同比增长约２５％，占全国消费品零售总额比重提高到８％左右。

　　“沟通南北、衔接东西”，商务部加大了中部六省物流园区建设的支持力度，同时推动跨国界的物流合作，落实并完善了中日韩流通及物流合作机制。

　　为了加快流通领域电子商务的发展，商务部发布了《中国电子商务发展报告》，明确新时期电子商务工作的目标、任务和政策措施。

　　●积极培育市场流通主体

　　为培育我国流通领域骨干力量，商务部确定了２０家大型商业企业，在项目贷款、进口资质、股权转让和经营权等方面，积极进行协调。

　　为增强国有流通企业的活力，商务部推动贵州等１３个省市试点国有流通企业开展“减债脱困”工作，处置债务约１８０亿元，盘活了商业资产，减轻了企业包袱。

　　商务部完成了首批４３０家“中华老字号”的认定工作，并将从推进企业改革、支持融资信贷、保护文化遗产、完善知识产权、提供公共服务等方面给予支持。

　　●加强市场监管和调控

　　为了打破行政垄断和地区封锁，整顿规范市场秩序，商务部会同有关部门，在２９个省（区、市）完成了地区封锁规定的清理工作，清理含有地区封锁内容的文件３８５份。同时，加大知识产权保护力度，实施“知识产权保护网工程”，商务部在全国５０个中心城市建成举报投诉服务中心，开通运行了中国保护知识产权网站和３５个地方子站。

　　商务部加强对城乡市场信息服务体系建设，组织修订了内贸领域统计监测报表制度，直接监测样本企业覆盖３１个省区市１１４３５家，监测商品包括６００种消费品和３００种生产资料。同时，完善了市场应急机制，建立应急商品数据库，应急商品品种４４种。

　　●加快法律和标准体系建设

　　２００６年，商务部起草并上报了《反垄断法》等２部法律和《城市商业网点管理条例》等５部行政法规。颁布实施了《直销管理条例》，并出台了《零售商促销行为管理办法》等１６部部门规章。围绕完善农产品现代流通体系、保障消费安全等重要领域共发布国家标准和行业标准４９项，下达行业标准计划６０项。法律和标准体系建设已成为完善市场体系建设的有效载体。

　　２００７：继续力促市场体系建设

　　２００７年，商务部将继续深入做好现代市场体系建设这篇大文章，重点包括：

　　加速打造内贸法律体系。内贸领域立法相对滞后，已不能适应我国国内市场快速发展的需要。商务部将积极配合国务院有关部门，推动《城市商业网点管理条例》、《商业特许经营管理条例》尽快出台，同时配合有关部门启动其他内贸法律的起草工作。

　　着力构建农村现代市场流通体系。农村市场关系到农民增收、农业增效和农村发展，是新农村建设的重要内容。商务部将继续深入实施“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”等民心工程，围绕“农民买难”和“农产品卖难”等突出问题，加快构建农村市场体系的建设步伐，并根据我国农村市场体系基础较差、自我发展能力较弱的特点，加大对农村市场基础建设的支持力度。

　　积极促进商品交易市场规范发展。全国商品交易市场交易额占批发零售商品总额的１／３，是商品流通的重要渠道，但设施简陋、交易方式落后、经营秩序混乱的问题没有很好解决。商务部将尽快研究出台相应的改造提升配套促进政策措施，鼓励重点商品交易市场改造升级和管理创新，培育一批内外贸一体化的商贸流通中心。

　　努力规范市场经营秩序。商务部将会同有关部门继续推动打破地区封锁和行业垄断，努力构建全国统一大市场；深入开展整治商业零售企业不规范促销及恶意占压、骗取供应商货款欺诈行为专项行动；加大知识产权保护力度，推动商务领域信用建设。