新华网北京3月18日电　第八届中国发展高层论坛于3月18日在北京开幕，下午举行专题会议，主题是“和谐社会与社会政策”。韩国对外经济政策研究院院长李景台介绍韩国在70年代开始的新乡村发展运动的经验。以下为演讲内容：

    非常感谢大家，祝贺国务院发展研究中心和中国发展研究基金会成功的举办了论坛。我参加过两次，第一次是6年之前，当时参加人数不是特别多，而今天完全不一样，参加人数这么多，级别又这么高。

    下面我简单介绍一下韩国在农村发展方面的经验，主要是在70年代开始的，也就是韩国的新乡村发展运动。

    当时韩国也有和中国类似的问题，城乡收入差别越来越大，这带来很严重的社会和政治方面的挑战，而且也非常依赖于出口导向型的经济发展，我们的出口还不是特别稳定，所以我们也需要稳定的国内需求，也就是需要国内消费来刺激经济增长。为了解决这些问题，韩国政府开始了所谓的新乡村发展运动。

    新乡村发展运动最初是推进社区发展和现代化，让人们能够享受到物质和精神方面的财富，享受到幸福。这个运动非常成功地减小了城乡收入差距。70年代，农村家庭平均收入是800美金，但是在1994年就成了6700美金，在14年前差不多增长了8倍。因此，城乡收入差距大幅下降了。

    在70年代，农村人要比城市人少挣70%，过了几十年，他们则超过了城市的收入。我认为农民收入增加主要有三个原因：第一，种植更加明智，比如我们种水果等等，这些种植带来了很好的收入，农民开始种植一些新的、各种各样的稻米，这些稻米的产出率更高。第二，工人收入的汇款，年轻人进入城市打工，并把收入汇给了在农村的父母。第三，人民生活的改善也体现出来，因为我们向农民提供更好的教育机会。在70年代只有20%的农村家庭有电视大学的教育，过了几年就增长到了30%。对于农民的教育机会来说，他们通过共同努力所取得的成绩是非常大的。因此，我们有了一个建立信任的项目，在整个农村社区推广。

    现在我简单向大家介绍一下这个项目成功的因素，主要有四个方面。第一，自上而下和自下而上相结合的方式。第二，基于社区单位，也就是乡村的发展战略。第三，适当地选择好的发展项目。第四，这个项目的领导力。这些都是重要的因素。

    第一，自上而下和自下而上相结合的方式，就是中央政府制定一个大的计划和基本原则，根本实施靠农村，要看农民的基本需求是什么，所以地方政府直接参与到这个项目的实施当中来，乡村发展委员会的主要任务就是为他们制定出好的项目。

    第二，好的发展战略。我们通过建立一些乡村组织、乡村单元来实施这些项目。这个项目的基本想法就是改善农村人民的生活状况，取得了好的效果。包括改善农村的道路、住房等等。

    我们制定了各种各样的项目，以增加农民的收入，调动人们的积极性。这些项目包括好的种植项目和促进人们的教育，增加他们的收入来源。

    这对中国的社会主义新农村有什么好的启示呢？

    第一，农村居民的需求非常重要，政府从财政上支持这些项目，这是我们成功的关键因素。同时，农村居民的全体参与也是很重要的因素。

    第二，我们需要特别关注农民的精神生活。通过教育，调动农民的积极性，改变了他们的精神面貌和思维方式，这有利于改变整个农村的面貌。

    第三，新乡村运动有一个很大的特点，在共同发展和共同进步当中一起合作。人们最初的合作是通过组织动员实现的，最后演变成自愿性的合作方式。人们对于这个运动的兴趣越来越大。渐进方式也很重要，我们不让农民做得太多，只是渐进地去做。同时，改变了人们的行为方式，让人们有了社区共同发展的价值观念。

    谢谢大家。