党的十七大报告强调，推进社会主义新农村建设，要坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。发展现代农业，应密切关注形势发展，认识和把握新情况，研究和解决新问题。

  准确把握当前农业发展面临的形势，是明确现代农业建设重点的前提。近年来，我国农业发展出现了新形势、新特点。党中央、国务院高度重视“三农”工作，扶持农业发展的政策不断出台和强化，农业生产稳定发展，农民收入较快增长，农村社会和谐稳定，为国民经济持续快速增长提供了强大支撑。

  发展现代农业，首要任务就是确保农产品有效供给。为此，应加快建立确保农产品供给的保障机制，保证农业综合生产能力提高。一是强化资源保障。落实最严格的耕地保护制度，守住18亿亩耕地的“红线”，切实保护好基本农田。加强耕地质量建设，提高土壤肥力。高度重视水资源的优化配置、高效利用和节约保护，加快旱作节水农业技术的研发与推广。推广资源节约型、环境保护型的生态农业模式。二是强化科技保障。推进国家农业科技创新体系建设，尽快在一些重大技术和重点领域取得突破。推进基层农技推广机制改革，加快建设充满活力的基层农技推广队伍。加大“科技入户工程”等科技推广重大项目的实施力度，鼓励支持农业科研单位、龙头企业、中介组织开展多种形式的农技服务，形成多元化、广覆盖的农技推广体系。三是强化投入保障。切实把国家基本建设投资的重点转向农业，重点加强农田水利基础设施、农机作业便道、设施农业等建设。提高“三农”支出占财政支出的比例，进一步稳定、强化和完善粮食生产扶持政策，形成农业投入长效机制。四是强化组织保障。大力发展农民专业合作组织，通过“公司＋农户”、“公司＋基地＋合作社＋农户”等多种形式，提高农业组织化程度，转变农业生产和经营方式。

  随着社会主义市场经济的发展和农业经营方式的转变，家庭经营越来越离不开多元化的农业社会化服务。但从现实情况看，我国农业服务业发展滞后、水平较低，还很不适应现代农业发展的需要。发展农业服务业，当前应重点抓好以下五个体系建设：

  一是加快构建农业科技推广服务体系。在强化农业科技创新的基础上，按照强化公益性、放活营利性、引导非营利性的原则，加快完善农业科技推广服务体系。二是加快构建农业信息服务体系。积极推广电话、电视、电脑“三电合一”的信息服务模式，提高农业信息入户率。三是加快构建农机服务体系。积极探索建立以农机股份合作公司、农机合作社等专业服务组织为龙头，农机大户为主体，农机户为基础，农机中介组织为纽带的农机中介服务体系，逐步形成以市场为导向、以服务为手段的新型农机服务机制。四是加快构建农产品质量安全保障服务体系。完善农产品质量标准体系，全面推行农业标准化生产。逐步建立包括农业环境检测、生产过程监控在内的农畜产品质量监督监测网络。大力推进农产品质量安全认证工作。五是加快构建动物疫病防控服务体系。 

  发展现代农业，离不开资金支持。强化金融对农业的支持，需要进一步推进农村金融体制改革和创新，加快建立健全适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。一是健全农村金融体系。应进一步降低准入条件、放宽准入范围，积极培育多元化的新型农村金融服务主体，努力构建包括政策金融、商业金融、合作金融的种类多样、覆盖全面、分工明确、有序竞争、服务高效的农村金融服务体系。二是强化农村金融服务。鼓励各类金融机构进行金融创新，为广大农村地区客户提供方便快捷的服务。三是加大政策扶持力度。由于农村金融面对的是千家万户，成本较高，收益较低，商业性金融在农村开展业务缺乏收益激励。因此，国家对服务农业的金融部门应在税收、监管标准、再贷款、信贷风险保障等方面给予一定的优惠政策。四是加快发展农业政策性保险。应扩大政策性农业保险试点范围，提高农业保险的覆盖面，增强农业的抗风险能力。