水利是农业的命脉，是国民经济和社会发展的重要基础设施，在新农村建设中，肩负着重要的职责。中共中央党校、经济日报社联合举办“中国·2006—2007建设社会主义新农村论坛”，为我们提供了一个交流新农村建设经验，展望新农村建设发展的平台，对于推动新农村建设具有重要的意义。

    我国人多地少，水资源短缺，降水分布不均，水害频繁。特殊的国情，复杂的水情，决定了我国农业生产必须走灌溉农业、节水农业的发展道路。农业综合生产能力是否提高，农业抗灾能力能否增强，在很大程度上取决于农村水利事业的强弱。我们大力发展农村水利措施，使全国有效水利灌溉面积达到8.5亿亩，以43%的面积生产了占全国70%的粮食，80%的商品粮，90%的经济作物，有力地促进了农业和农村经济的发展。但是农村基础设施还非常薄弱，有一半的耕地得不到灌溉，农业还没有从根本上改变靠天吃饭的局面。因此，大力加强农村水利设施建设，才能保证国家粮食安全，保证农民增产增收。  

    建设社会主义新农村要求发展现代农村水利，改善农村生态环境，为农村经济社会持续健康发展提供保障。良好的生态环境既是新农村建设的重要内容，也是实现农村现代化建设的刚性指标。

    近年来水利部门通过实施水土保持、水环境整治和小水利工程等，直接改善了农村生态环境和农民的生产生活条件。一些地区开展的清洁小流域治理等等，把治山与治水、水源和净水质、工程措施和水利措施结合起来，明显改变了当地的人居环境。

    建设社会主义新农村既对农村水利提出了很多新任务和更高要求，又为农村水利的发展提供了难得的机遇。但是目前的农村水利还面临着不少困难和问题，与新农村建设的要求还不相适应。据统计，到2004年底，全国4万多个乡镇中，有三分之一缺乏符合标准的供水设施。灌溉设施薄弱，制约了农村水利工程的发展。现在有三分之二的污水还没有经过处理就直接排出。  

    今后一个时期，新农村水利建设要坚持以科学发展观为统领，坚持以人为本，按照中央决定的2020年全面建设小康社会的目标和要求，统筹兼顾、突出重点、扎实工作。让农村居民都能喝上符合卫生标准的饮用水，农业生产条件进一步得到改善，农村水生态、水环境恶化的趋势得到有效遏制，农村人居环境得到改善，建立较为完善的农村水利建设和管理机制，促进乡风文明和管理民主。

    一、基本改善农村饮水不安全问题。争取在“十一五”期间，使农村不安全饮水人口比例减少一半。

    二、加快农村水利设施建设。改善农村基础设施状况、为发展农村经济获得保障，是增加农民收入的基础，也是做好新农村建设的前提条件。

    三、农村地区水库加固。建设新农村要为农民发展生产安居乐业提供防洪保障。中央决定集中力量用三年时间基本上完成全国大中型水库的加固改造工作。“十一五”期间将扩大对农村小型水库的治理范围；加强农村水生态环境建设，对农村的中小河流进行疏理河道整治；逐步改善和恢复草原生态；推进小流域综合治理为主的水土保持生态建设。到2020年使水利治理的程度达到80%以上。

    四、推广小水利的生态环境建设。“十一五”期间重点解决生态环境特别脆弱地区。目前我国东部沿海发达地区正在从试点向面上推广，这一部分的农村水利要率先实现现代化，可以为中部地区的水利现代化提供样板，起到带头作用和辐射作用。

    五、完善农村水利建设和管理体制。

    要以法律形式明确农村水利的地位、作用，清晰政府、农民和社会的责权利关系。农村水利是社会公益性事业，各级政府应强化政府行为，加大对农村水利基础设施的投入力度。