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大力发展生态旅游 拓展现代农业功能
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2007-08-08 中经网
(所有评论)
构筑现代农业的产业体系，要在充分发挥其食品保障、就业增收等功能的基础上，进一步挖掘生态保护、观光旅游、文化传承等今后日趋凸显的功能，促进农业结构不断优化升级。从实践看，利用保护良好的生态旅游资源发展具有当地特色的乡村旅游业，是保护原始生态环境和传统文化的最佳方式，也是促进农业产业化，发展农村经济，增加农民收入的重要手段。本期围绕发展生态旅游，拓展现代农业功能话题进行探讨。
做强山区优势 促进农民增收
江西武宁县委书记 董金寿
武宁县充分利用山区自然景观和林业、农业资源，并挖掘当地民俗风情，发展生态旅游，不仅有效保护了生态环境和自然资源，而且带活了农村经济，带富了农民，为欠发达地区加快发展探索了新的途径。
地处山区的江西省武宁县，过去交通不便，经济尤其是工业经济发展滞后。但历史留下的不仅仅是压力，更重要的是为武宁造就了新的发展机遇。正是由于区位、交通的劣势，使得环境、资源得到了有效保护，武宁生态优美，空气清新，负氧离子含量达到每立方厘米2万个，柘林湖水质达到国家Ⅱ类标准，森林覆盖率达到641%，是国家生态示范县。
目前武宁县空气质量已达到国家一级标准。
得天独厚的生态优势，已成为武宁最具潜力和活力的后发优势，成为武宁对外开放的“绿色名片”。为把生态优势真正转化为经济优势，2006年，武宁县委、县政府专门聘请专家组对武宁经济发展战略进行了专题调研，并从龙头产业的战略高度对旅游业发展重新定位，提出了依托生态资源优势，建设生态旅游大县，着力把武宁打造成南昌、武汉、长沙、合肥等大中城市的后花园，力争通过3—5年的努力，使武宁县森林旅游、生态农庄、农家乐等达到100家，旅游年接待游客100万人次，实现旅游总收入7亿元。
为真正把生态旅游这个品牌做响，近年来，在发展旅游产业过程中，武宁县始终坚持“特、精、新、高、严”的方针。
一是在旅游规划中求“特”。坚持彰显特色，充分发挥生态资源优势，按照“山水武宁”的要求，对旅游总体规划和重点项目进一步进行定位和完善，完成了武陵岩景区、县城湖上景区、九宫山南山温泉景区和鲁溪洞景区项目招商策划，真正做到以生态为“琴”，人文为“瑟”，奏响生态旅游“协奏曲”。
二是在项目开发上求“精”。坚持高标准开发，切实提高项目准入门槛，着力引进规模大、有特色的项目，打造一批功能齐全、品位高雅、特色鲜明的精品景点景区，提升武宁生态旅游品位和档次。目前，全县已开发武陵岩漂流、神雾山、平尧生态示范园、新光生态农庄等8类20多个景点景区，这些富有山水神韵的生态景点，深受各地游客的青睐。同时，结合新农村建设，大力发展各种形式的森林旅游、生态农庄、农家乐，提高生态资源的利用效率和比较效益，拓宽农民增收渠道。
三是在发展理念上求“新”。依托武宁县独有的土特产、工艺品，大力发展与旅游业密切相关的第三产业，并带动了香菇、木耳等农业特色产业发展。同时，在县城开辟了旅游购物、特色饮食两条街，从而使单一型观光旅游向综合型经济转变，旅游的综合经济效益不断提高，逐步形成了产业规模。
四是在基础设施建设上求“高”。加快316国道改造工作，新修上汤到九宫山等10条旅游公路，进一步畅通对内对外交通，为武宁的旅游业大发展奠定坚实的基础。
五是在生态保护上求“严”。遵循“科学开发、合理保护、永续利用”的原则，加大生态环境保护力度。同时，牢固树立“环保第一”意识，在上项目时，严把环保关，杜绝引进污染环境、破坏生态的项目，对环保不达标、资源消耗大的企业，坚决关停。
通过努力，武宁县的生态旅游呈现了良好的发展态势，2006年全县接待游客415万人次，旅游产业总收入242亿元。通过旅游产业拉动农业特色产业和生态基地发展，为全县农民增收超过1亿元，人均增收达300元。
实践证明，利用农业和农村景观吸引游客前来观赏、游览、采摘、品尝、体验、休闲，不仅让人们享受到田园乐趣，更为重要的是为现代农业注入了全新的经营理念和经营模式，赋予现代农业蓬勃发展的生机与活力。
以产品开发打造特色品牌
辽宁凤城市委书记 沙建业
如何利用农业资源发展生态旅游？凤城市对农业旅游进行科学规划，在注重保护自然资源的同时，突出民族风情和文化特色，开发特色旅游产品，实现了农民增收，有力地促进了新农村建设。
辽宁省凤城市位于辽东半岛东部，全市总面积5513平方公里，居辽宁省县(市)域第二位。其森林覆盖率为72%，境内有大小河流270多条，历史文化遗迹329处，少数民族众多，旅游资源丰富，有凤凰山国家重点风景名胜区、大梨树农业生态旅游区、蒲石河省级森林公园、鸡冠山风景区、玉龙湖风景区、东汤温泉旅游区等六大旅游景区。
近几年凤城市以保护自然资源和可持续发展为前提，以历史文化资源和人文资源为依托，确立了“开发农业旅游产品，推进农业旅游升级，拉动旅游经济发展，服务新农村建设”的工作思路，着力打造凤城独具特色的旅游经济品牌，力争把凤城建设成为“环境优美、景观富集，可以满足人们求新、求奇、求知、求趣旅游需求”的现代旅游目的地。
凤城市立足长远发展目标，注重农业旅游规划的整体性和连续性，因地制宜，突出特色，加强管理，强化生态环境的保护。
突出乡村自然景观的优势，开发凤凰山、帽盔山、白云山等大山的山林游，做好草河、大洋河及中小水库的亲水游和东汤、北汤、汤池、山东沟温泉的休闲疗养游，还有大梨树、陶李村的农业生态游等。
突出体现地方民族风情和文化特色，开发民族风情游，发掘和展示唐、明、清历史古迹及新开岭战役的访古游等。在旅游产品设计上注重开发体验式和参与式项目，以满足游客的需求。
几年来，通过发展农业生态旅游，凤城市乡村商业、服务业、交通运输、建筑、加工业等相关产业发展迅速，农村产业结构得到有效调整。最具代表性的就是大梨树村农业旅游模式。该村现已建成具有现代风格和仿古风格的商业街，村民在商业街开办宾馆、饭店、超市、游乐场所等商业网点。村里还开发了旅游景区，建有18公里五味子长廊、万亩五味子园、双万亩集体果园。时鲜水果和五味子系列饮品成为该村最具特色的旅游商品。2006年，全村人均收入达到12000元，居辽宁省首位。
农村自然资源和人文资源得到有效开发。东汤镇农民依托当地的温泉资源优势，利用自家庭院开发温泉洗浴疗养产品，吸引众多周边城市人群来此休闲疗养。全镇日均接待游客达到2300多人次，农民年人均收入达4300元，直接从事旅游的农民人均收入突破了万元，东汤镇经济跃居凤城的前列。
凤城市农业生态旅游的规模和质量也不断得到提升。各镇村结合自身实际和特色，不断完善农业生态旅游的基础设施建设。原来小家小户经营的农家餐饮、垂钓为主要内容的经营品种，逐步发展为依托当地自然风光和资源的具有乡村特色的旅游产品。同时，旅游招商引资力度得到加强，国内外一些客商分别与刘家河、东汤、草河等村镇达成温泉开发合作意向。
凤城市现已形成了以大梨树农业生态旅游区和陶李村农业旅游区为核心，辐射周边镇(区)的农业旅游格局，走上了新农村建设和农业生态旅游可持续发展之路，成为辽宁省农业旅游的亮点。
依托特色产业 做强农家旅游
河北迁西县县长 王东印
迁西县依托“青山、碧水、古长城”的自然资源优势和板栗等特色产业，立足把生态保护好、把农业产业做强，走出了一条农业产业与生态旅游相结合的路子。
迁西县地处河北省东北部，傍依燕山南麓、长城，拥有“中国板栗之乡”和唐山市后花园之美誉，1439平方公里的县域面积拥有158万亩广阔山场，森林覆盖率达5826%，先后获得“全国生态示范县”、“全国绿化先进县”、“全国环保工作先进县”等称号，已通过国家级生态示范区和市级环保模范城验收。
近年来，迁西县依托保持良好的生态环境，大力发展滦河湿地生态游、长城精品游、栗林观光游、栗乡民俗游等生态旅游产业，以生态旅游产业积极推进农业产业结构优化升级。2006年，县域经济综合实力已位居河北省第5位，全国百强县第95位。
作为“京东生态天堂”的迁西县，丰富的自然资源成就了迁西发展生态旅游产业的独有优势：这里有世界岩石鼻祖，有世界最古老的大洋板块遗迹，有京东名岫———景忠山。
开发自然生态资源的同时，迁西县还注重利用农业产业促进生态旅游发展。迁西县拥有3500万株栗树、62万亩板栗园，素有“中国板栗数京东，京东板栗数迁西”的赞誉，这一特色资源吸引了八方游客。
以良好的生态条件为依托，迁西县坚持经济发展与环境保护相结合的可持续发展战略，加大环境建设力度，对全县整体环境进行综合整治。同时，对具有地域民俗特色的民间艺术、风俗民情进行整理开发。
迁西县着力做优做强生态休闲农家游。深挖板栗资源综合效益优势，“山山板栗缠腰，坡坡栗树成行”，林丰水秀的优美自然风光引来了八方来客，以板栗为主题的生态旅游业日渐兴旺。杨家峪、牌楼沟等10个林果专业村成为迁西独有的栗林生态旅游景点。与此同时，潘龙湖和兴海湖农家水上游项目、农家水上餐厅、农家水上游艺园的游客络绎不绝，效益明显。而今，迁西农民考导游证已成时尚。
作为山区县，交通一直是迁西发展的“瓶颈”。为此，迁西把改善交通作为加快生态旅游发展的基础工程，先后投资3亿元，对县内公路进行改造、拓宽，修建了景忠山、青山关、喜峰口3条旅游专用路。
随着生态旅游产业发展，迁西县全力推进农民素质提升。近8万名经过培训的农民成为懂技术、善经营、会管理的新型农民。截至目前，在文明生态村建设中，全县已建成207个文明生态示范村，仅2006年就新增41个。
通过近几年大力发展生态旅游，迁西的经济得到了快速发展。2006年迁西接待游客40多万人次，比2005年提高19%；实现旅游直接收入2600万元，比2005年提高了26%。
发展生态农业 改善旅游环境
浙江安吉县委书记 唐中祥
安吉县在发展经济的同时，坚持生态立县，依托山区资源优势，大力发展生态农业，改善农村环境，为发展生态旅游、建设民富县强的新竹乡进行了积极探索。
“川原五十里，修竹半其间”。安吉县是浙江省北部一个典型的山区县，近年来，安吉县委、县政府把山区的劣势变优势，坚定不移地走生态立县之路，探索出环境与经济“双赢”的途径，实现了经济又好又快发展。2006年城镇居民可支配收入和农民人均纯收入超过全省平均水平，并顺利通过全国首批生态县验收，获得了全国最佳人居环境范例奖。
10年前的安吉县作为浙江省20个贫困县之一，依靠造纸、化工、建材、印染等产业，走上“工业强县”之路，摘掉了贫困县的帽子。但因此也让安吉人饱尝了过度消耗资源、环境污染之苦。
2000年，安吉县吸取教训，确立了“生态立县”发展战略，成立生态县建设领导小组，在各乡镇设立专职干部，并编制了《生态县建设总体规划》。
近几年，安吉县以协调发展的理念，坚持新农村建设与生态县建设互促共进，大力发展生态旅游，努力把安吉县打造成山区新型城市化的样板区、创业与人居的优选地、长三角先进特色制造业的集聚区、新农村建设的示范区、休闲经济的先行区。
为了促进生态旅游，安吉县稳步实施农村“改厕、改路、改房、改水、改线和环境美化”工程。“十五”期间，安吉投入27亿元资金，累计完成村庄环境整治892个。全县形成“户集、村收、乡镇中转、县集中处理”的一条龙农村垃圾处理网。
依托重建的良好自然生态环境，安吉县大力发展生态农业和观光农业。一方面利用100万亩竹林资源，开发了中国大竹海、中南百草园等一大批生态旅游景点，众多颇具山林特色的“农家乐”家庭旅馆随之涌现。同时还依托竹林资源，衍生出庞大的竹木生态产业链，竹窗帘、竹地板、竹纤维、竹叶黄酮等深加工产品琳琅满目，并形成了从竹根到竹叶的循环利用。安吉以全国1%的立竹量，创造了115亿元的竹业产值，占了全国竹业产值的两成。安吉县还发展以笋竹、白茶、竹林鸡、花卉苗木、森林蔬菜为主的生态高效农业，构建了立体化的生态农业开发格局。针对上海、杭州等大都市需求，建立了绿色农产品基地10万余亩，通过绿色和有机认证农产品产值达37亿元，占主要农产品的322%。
2006年安吉县实现旅游收入124亿元，年均增长261%，兴办21个内外资休闲旅游项目，投资总额达40多亿元，被评为浙江省优秀休闲旅游城市。2006年城镇居民人均可支配收入16443元，农民人均纯收入8031元，同比分别增长119%和142%，高于全省平均水平。
话题评点
拓展功能
促进增收
□ 叶兴庆
以现代发展理念为引领，不断扩展农业功能，是当前推进现代农业建设的重要课题。这既是基于我国已进入工业化中期、农业面临一系列深刻变革提出的新要求，也是对国内外一些地方农业和农村发展实践的经验总结。适应这一新要求，应当大力发展旅游观光农业、乡村旅游业，以不断扩展农业发展新空间，拓宽农业的内涵和外延，开辟农民增收新渠道。
河北迁西利用自然、生态和人文资源发展民俗旅游、参与性旅游，江西武宁发展森林旅游、生态农庄和农家乐，浙江安吉推进生态效益最大化开发、发展生态观光休闲产业，辽宁凤城抓住农业生态旅游区等龙头整合旅游资源、培育特色旅游产品，都是扩展农业功能、发展生态旅游和观光农业的成功典范，给人以深刻启示。
随着工业化进入中期阶段，受恩格尔系数下降的影响，全社会对农产品的需求总量增长放缓，但经济社会发展对农业提出了新的更高的要求，突出的是要求农业在继续提供农产品的同时，发挥生态保护、旅游观光、文化传承等新的功能作用。随着生活水平提高，人们不仅要求吃饱吃好，而且要求有良好的生态环境和优美的度假场所。今天，浩瀚的森林、辽阔的草原、清澈的水面、碧绿的田野、恬静的乡村已成为都市人日益向往的地方。在这种情况下，现代农业已变成多功能农业，越来越成为复合产业，垂钓、采摘、观赏等就是第一产业和第三产业的复合产业。
推进新农村建设是我国现代化战略的重要组成部分。在新的历史起点上建设新农村，不仅要求实现“生产发展”，而且要求实现“乡风文明”、“村容整洁”、“生活宽裕”。利用保护良好的生态资源，大力发展生态旅游、农业旅游、乡村旅游，可以一举多得。首先，有利于增加农民收入。一斤桃，农民自己采摘、运输、销售，只能挣一块钱；由城里人亲自到果园采摘，价钱就能翻一番。一斤鱼，农民自己捕捞、运输、销售，可以卖到五块钱；由城里人自己来垂钓，就是十块钱。城里人除了采摘、垂钓，还要住农家屋、吃农家饭，这又是一笔可观收入。在不少地方，“农家乐”已成为农民增收的主要渠道。其次，有利于改变农村面貌。接待城里人，要把房前屋后收拾整洁，把路修平整，把厕所扫干净，把自来水接通。为了与城里人更好地沟通，还要学习现代文明礼仪、学会讲普通话。“农家乐”的兴起，明显加快了农村基础设施和农民精神面貌的改变。
与发展传统农业不同，发展生态旅游、观光农业面临的要求更高，需要考虑的因素更复杂。
一要搞好规划。包括产业发展规划和村镇建设规划，避免走弯路、造成浪费。生态旅游、农业观光旅游的一个重要特点是季节性、地域性很强，市场半径较小。一个地方旅游观光市场有多大发展空间、如何合理布局，都需要很好地进行规划。发展旅游业离不开村镇建设。村镇建设中要注意保护有价值的传统民居、古村落等文化遗产。要从山形地势出发，依山顺水，不推山、不填塘、不砍树，追求人与自然和谐。
二要突出特色。发展农业旅游、乡村旅游，很重要的一点是要有特色。有特色才有吸引力，有特色才有竞争力。应当突出乡村特色、地域特色和民族特色，尊重各地的传统习惯和风土人情，建设各具特色的自然村落、田园农庄、农村社区，形成类型多样、特色鲜明、风貌各异、多姿多彩的乡村景观。
三要统筹兼顾。发挥农业的多功能作用，发展生态旅游和观光农业，要从我国人多、地少、水缺的基本国情出发。保证“人吃马喂”始终是我国农业第一位的功能，发挥其他功能不能以牺牲农产品产出功能为代价。要处理好生态保障与资源产出率的关系，既要可持续，又要高产出；既要绿水青山，又要金山银山。要处理好休闲观光与资源有效利用的关系，既要有观赏价值，又要有实用价值，我们搞不起“中看不中用”的奢侈农业。现在一些地方的观光农业，比常规农业生产的产量低很多。尤其值得注意的是，现在一些地方的现代农业园区内，上了一些以农业为名的旅游项目，影响到农业资源的产出效率。这些问题应当引起我们高度重视，本着统筹兼顾的原则妥善加以处理，以促进生态旅游和观光农业健康发展。 (作者系国务院研究室农村司巡视员)
做强山区优势 促进农民增收
江西武宁县委书记 董金寿
武宁县充分利用山区自然景观和林业、农业资源，并挖掘当地民俗风情，发展生态旅游，不仅有效保护了生态环境和自然资源，而且带活了农村经济，带富了农民，为欠发达地区加快发展探索了新的途径。
地处山区的江西省武宁县，过去交通不便，经济尤其是工业经济发展滞后。但历史留下的不仅仅是压力，更重要的是为武宁造就了新的发展机遇。正是由于区位、交通的劣势，使得环境、资源得到了有效保护，武宁生态优美，空气清新，负氧离子含量达到每立方厘米2万个，柘林湖水质达到国家Ⅱ类标准，森林覆盖率达到641%，是国家生态示范县。
目前武宁县空气质量已达到国家一级标准。
得天独厚的生态优势，已成为武宁最具潜力和活力的后发优势，成为武宁对外开放的“绿色名片”。为把生态优势真正转化为经济优势，2006年，武宁县委、县政府专门聘请专家组对武宁经济发展战略进行了专题调研，并从龙头产业的战略高度对旅游业发展重新定位，提出了依托生态资源优势，建设生态旅游大县，着力把武宁打造成南昌、武汉、长沙、合肥等大中城市的后花园，力争通过3—5年的努力，使武宁县森林旅游、生态农庄、农家乐等达到100家，旅游年接待游客100万人次，实现旅游总收入7亿元。
为真正把生态旅游这个品牌做响，近年来，在发展旅游产业过程中，武宁县始终坚持“特、精、新、高、严”的方针。
一是在旅游规划中求“特”。坚持彰显特色，充分发挥生态资源优势，按照“山水武宁”的要求，对旅游总体规划和重点项目进一步进行定位和完善，完成了武陵岩景区、县城湖上景区、九宫山南山温泉景区和鲁溪洞景区项目招商策划，真正做到以生态为“琴”，人文为“瑟”，奏响生态旅游“协奏曲”。
二是在项目开发上求“精”。坚持高标准开发，切实提高项目准入门槛，着力引进规模大、有特色的项目，打造一批功能齐全、品位高雅、特色鲜明的精品景点景区，提升武宁生态旅游品位和档次。目前，全县已开发武陵岩漂流、神雾山、平尧生态示范园、新光生态农庄等8类20多个景点景区，这些富有山水神韵的生态景点，深受各地游客的青睐。同时，结合新农村建设，大力发展各种形式的森林旅游、生态农庄、农家乐，提高生态资源的利用效率和比较效益，拓宽农民增收渠道。
三是在发展理念上求“新”。依托武宁县独有的土特产、工艺品，大力发展与旅游业密切相关的第三产业，并带动了香菇、木耳等农业特色产业发展。同时，在县城开辟了旅游购物、特色饮食两条街，从而使单一型观光旅游向综合型经济转变，旅游的综合经济效益不断提高，逐步形成了产业规模。
四是在基础设施建设上求“高”。加快316国道改造工作，新修上汤到九宫山等10条旅游公路，进一步畅通对内对外交通，为武宁的旅游业大发展奠定坚实的基础。
五是在生态保护上求“严”。遵循“科学开发、合理保护、永续利用”的原则，加大生态环境保护力度。同时，牢固树立“环保第一”意识，在上项目时，严把环保关，杜绝引进污染环境、破坏生态的项目，对环保不达标、资源消耗大的企业，坚决关停。
通过努力，武宁县的生态旅游呈现了良好的发展态势，2006年全县接待游客415万人次，旅游产业总收入242亿元。通过旅游产业拉动农业特色产业和生态基地发展，为全县农民增收超过1亿元，人均增收达300元。
实践证明，利用农业和农村景观吸引游客前来观赏、游览、采摘、品尝、体验、休闲，不仅让人们享受到田园乐趣，更为重要的是为现代农业注入了全新的经营理念和经营模式，赋予现代农业蓬勃发展的生机与活力。
以产品开发打造特色品牌
辽宁凤城市委书记 沙建业
如何利用农业资源发展生态旅游？凤城市对农业旅游进行科学规划，在注重保护自然资源的同时，突出民族风情和文化特色，开发特色旅游产品，实现了农民增收，有力地促进了新农村建设。
辽宁省凤城市位于辽东半岛东部，全市总面积5513平方公里，居辽宁省县(市)域第二位。其森林覆盖率为72%，境内有大小河流270多条，历史文化遗迹329处，少数民族众多，旅游资源丰富，有凤凰山国家重点风景名胜区、大梨树农业生态旅游区、蒲石河省级森林公园、鸡冠山风景区、玉龙湖风景区、东汤温泉旅游区等六大旅游景区。
近几年凤城市以保护自然资源和可持续发展为前提，以历史文化资源和人文资源为依托，确立了“开发农业旅游产品，推进农业旅游升级，拉动旅游经济发展，服务新农村建设”的工作思路，着力打造凤城独具特色的旅游经济品牌，力争把凤城建设成为“环境优美、景观富集，可以满足人们求新、求奇、求知、求趣旅游需求”的现代旅游目的地。
凤城市立足长远发展目标，注重农业旅游规划的整体性和连续性，因地制宜，突出特色，加强管理，强化生态环境的保护。
突出乡村自然景观的优势，开发凤凰山、帽盔山、白云山等大山的山林游，做好草河、大洋河及中小水库的亲水游和东汤、北汤、汤池、山东沟温泉的休闲疗养游，还有大梨树、陶李村的农业生态游等。
突出体现地方民族风情和文化特色，开发民族风情游，发掘和展示唐、明、清历史古迹及新开岭战役的访古游等。在旅游产品设计上注重开发体验式和参与式项目，以满足游客的需求。
几年来，通过发展农业生态旅游，凤城市乡村商业、服务业、交通运输、建筑、加工业等相关产业发展迅速，农村产业结构得到有效调整。最具代表性的就是大梨树村农业旅游模式。该村现已建成具有现代风格和仿古风格的商业街，村民在商业街开办宾馆、饭店、超市、游乐场所等商业网点。村里还开发了旅游景区，建有18公里五味子长廊、万亩五味子园、双万亩集体果园。时鲜水果和五味子系列饮品成为该村最具特色的旅游商品。2006年，全村人均收入达到12000元，居辽宁省首位。
农村自然资源和人文资源得到有效开发。东汤镇农民依托当地的温泉资源优势，利用自家庭院开发温泉洗浴疗养产品，吸引众多周边城市人群来此休闲疗养。全镇日均接待游客达到2300多人次，农民年人均收入达4300元，直接从事旅游的农民人均收入突破了万元，东汤镇经济跃居凤城的前列。
凤城市农业生态旅游的规模和质量也不断得到提升。各镇村结合自身实际和特色，不断完善农业生态旅游的基础设施建设。原来小家小户经营的农家餐饮、垂钓为主要内容的经营品种，逐步发展为依托当地自然风光和资源的具有乡村特色的旅游产品。同时，旅游招商引资力度得到加强，国内外一些客商分别与刘家河、东汤、草河等村镇达成温泉开发合作意向。
凤城市现已形成了以大梨树农业生态旅游区和陶李村农业旅游区为核心，辐射周边镇(区)的农业旅游格局，走上了新农村建设和农业生态旅游可持续发展之路，成为辽宁省农业旅游的亮点。
依托特色产业 做强农家旅游
河北迁西县县长 王东印
迁西县依托“青山、碧水、古长城”的自然资源优势和板栗等特色产业，立足把生态保护好、把农业产业做强，走出了一条农业产业与生态旅游相结合的路子。
迁西县地处河北省东北部，傍依燕山南麓、长城，拥有“中国板栗之乡”和唐山市后花园之美誉，1439平方公里的县域面积拥有158万亩广阔山场，森林覆盖率达5826%，先后获得“全国生态示范县”、“全国绿化先进县”、“全国环保工作先进县”等称号，已通过国家级生态示范区和市级环保模范城验收。
近年来，迁西县依托保持良好的生态环境，大力发展滦河湿地生态游、长城精品游、栗林观光游、栗乡民俗游等生态旅游产业，以生态旅游产业积极推进农业产业结构优化升级。2006年，县域经济综合实力已位居河北省第5位，全国百强县第95位。
作为“京东生态天堂”的迁西县，丰富的自然资源成就了迁西发展生态旅游产业的独有优势：这里有世界岩石鼻祖，有世界最古老的大洋板块遗迹，有京东名岫———景忠山。
开发自然生态资源的同时，迁西县还注重利用农业产业促进生态旅游发展。迁西县拥有3500万株栗树、62万亩板栗园，素有“中国板栗数京东，京东板栗数迁西”的赞誉，这一特色资源吸引了八方游客。
以良好的生态条件为依托，迁西县坚持经济发展与环境保护相结合的可持续发展战略，加大环境建设力度，对全县整体环境进行综合整治。同时，对具有地域民俗特色的民间艺术、风俗民情进行整理开发。
迁西县着力做优做强生态休闲农家游。深挖板栗资源综合效益优势，“山山板栗缠腰，坡坡栗树成行”，林丰水秀的优美自然风光引来了八方来客，以板栗为主题的生态旅游业日渐兴旺。杨家峪、牌楼沟等10个林果专业村成为迁西独有的栗林生态旅游景点。与此同时，潘龙湖和兴海湖农家水上游项目、农家水上餐厅、农家水上游艺园的游客络绎不绝，效益明显。而今，迁西农民考导游证已成时尚。
作为山区县，交通一直是迁西发展的“瓶颈”。为此，迁西把改善交通作为加快生态旅游发展的基础工程，先后投资3亿元，对县内公路进行改造、拓宽，修建了景忠山、青山关、喜峰口3条旅游专用路。
随着生态旅游产业发展，迁西县全力推进农民素质提升。近8万名经过培训的农民成为懂技术、善经营、会管理的新型农民。截至目前，在文明生态村建设中，全县已建成207个文明生态示范村，仅2006年就新增41个。
通过近几年大力发展生态旅游，迁西的经济得到了快速发展。2006年迁西接待游客40多万人次，比2005年提高19%；实现旅游直接收入2600万元，比2005年提高了26%。
发展生态农业 改善旅游环境
浙江安吉县委书记 唐中祥
安吉县在发展经济的同时，坚持生态立县，依托山区资源优势，大力发展生态农业，改善农村环境，为发展生态旅游、建设民富县强的新竹乡进行了积极探索。
“川原五十里，修竹半其间”。安吉县是浙江省北部一个典型的山区县，近年来，安吉县委、县政府把山区的劣势变优势，坚定不移地走生态立县之路，探索出环境与经济“双赢”的途径，实现了经济又好又快发展。2006年城镇居民可支配收入和农民人均纯收入超过全省平均水平，并顺利通过全国首批生态县验收，获得了全国最佳人居环境范例奖。
10年前的安吉县作为浙江省20个贫困县之一，依靠造纸、化工、建材、印染等产业，走上“工业强县”之路，摘掉了贫困县的帽子。但因此也让安吉人饱尝了过度消耗资源、环境污染之苦。
2000年，安吉县吸取教训，确立了“生态立县”发展战略，成立生态县建设领导小组，在各乡镇设立专职干部，并编制了《生态县建设总体规划》。
近几年，安吉县以协调发展的理念，坚持新农村建设与生态县建设互促共进，大力发展生态旅游，努力把安吉县打造成山区新型城市化的样板区、创业与人居的优选地、长三角先进特色制造业的集聚区、新农村建设的示范区、休闲经济的先行区。
为了促进生态旅游，安吉县稳步实施农村“改厕、改路、改房、改水、改线和环境美化”工程。“十五”期间，安吉投入27亿元资金，累计完成村庄环境整治892个。全县形成“户集、村收、乡镇中转、县集中处理”的一条龙农村垃圾处理网。
依托重建的良好自然生态环境，安吉县大力发展生态农业和观光农业。一方面利用100万亩竹林资源，开发了中国大竹海、中南百草园等一大批生态旅游景点，众多颇具山林特色的“农家乐”家庭旅馆随之涌现。同时还依托竹林资源，衍生出庞大的竹木生态产业链，竹窗帘、竹地板、竹纤维、竹叶黄酮等深加工产品琳琅满目，并形成了从竹根到竹叶的循环利用。安吉以全国1%的立竹量，创造了115亿元的竹业产值，占了全国竹业产值的两成。安吉县还发展以笋竹、白茶、竹林鸡、花卉苗木、森林蔬菜为主的生态高效农业，构建了立体化的生态农业开发格局。针对上海、杭州等大都市需求，建立了绿色农产品基地10万余亩，通过绿色和有机认证农产品产值达37亿元，占主要农产品的322%。
2006年安吉县实现旅游收入124亿元，年均增长261%，兴办21个内外资休闲旅游项目，投资总额达40多亿元，被评为浙江省优秀休闲旅游城市。2006年城镇居民人均可支配收入16443元，农民人均纯收入8031元，同比分别增长119%和142%，高于全省平均水平。
话题评点
拓展功能
促进增收
□ 叶兴庆
以现代发展理念为引领，不断扩展农业功能，是当前推进现代农业建设的重要课题。这既是基于我国已进入工业化中期、农业面临一系列深刻变革提出的新要求，也是对国内外一些地方农业和农村发展实践的经验总结。适应这一新要求，应当大力发展旅游观光农业、乡村旅游业，以不断扩展农业发展新空间，拓宽农业的内涵和外延，开辟农民增收新渠道。
河北迁西利用自然、生态和人文资源发展民俗旅游、参与性旅游，江西武宁发展森林旅游、生态农庄和农家乐，浙江安吉推进生态效益最大化开发、发展生态观光休闲产业，辽宁凤城抓住农业生态旅游区等龙头整合旅游资源、培育特色旅游产品，都是扩展农业功能、发展生态旅游和观光农业的成功典范，给人以深刻启示。
随着工业化进入中期阶段，受恩格尔系数下降的影响，全社会对农产品的需求总量增长放缓，但经济社会发展对农业提出了新的更高的要求，突出的是要求农业在继续提供农产品的同时，发挥生态保护、旅游观光、文化传承等新的功能作用。随着生活水平提高，人们不仅要求吃饱吃好，而且要求有良好的生态环境和优美的度假场所。今天，浩瀚的森林、辽阔的草原、清澈的水面、碧绿的田野、恬静的乡村已成为都市人日益向往的地方。在这种情况下，现代农业已变成多功能农业，越来越成为复合产业，垂钓、采摘、观赏等就是第一产业和第三产业的复合产业。
推进新农村建设是我国现代化战略的重要组成部分。在新的历史起点上建设新农村，不仅要求实现“生产发展”，而且要求实现“乡风文明”、“村容整洁”、“生活宽裕”。利用保护良好的生态资源，大力发展生态旅游、农业旅游、乡村旅游，可以一举多得。首先，有利于增加农民收入。一斤桃，农民自己采摘、运输、销售，只能挣一块钱；由城里人亲自到果园采摘，价钱就能翻一番。一斤鱼，农民自己捕捞、运输、销售，可以卖到五块钱；由城里人自己来垂钓，就是十块钱。城里人除了采摘、垂钓，还要住农家屋、吃农家饭，这又是一笔可观收入。在不少地方，“农家乐”已成为农民增收的主要渠道。其次，有利于改变农村面貌。接待城里人，要把房前屋后收拾整洁，把路修平整，把厕所扫干净，把自来水接通。为了与城里人更好地沟通，还要学习现代文明礼仪、学会讲普通话。“农家乐”的兴起，明显加快了农村基础设施和农民精神面貌的改变。
与发展传统农业不同，发展生态旅游、观光农业面临的要求更高，需要考虑的因素更复杂。
一要搞好规划。包括产业发展规划和村镇建设规划，避免走弯路、造成浪费。生态旅游、农业观光旅游的一个重要特点是季节性、地域性很强，市场半径较小。一个地方旅游观光市场有多大发展空间、如何合理布局，都需要很好地进行规划。发展旅游业离不开村镇建设。村镇建设中要注意保护有价值的传统民居、古村落等文化遗产。要从山形地势出发，依山顺水，不推山、不填塘、不砍树，追求人与自然和谐。
二要突出特色。发展农业旅游、乡村旅游，很重要的一点是要有特色。有特色才有吸引力，有特色才有竞争力。应当突出乡村特色、地域特色和民族特色，尊重各地的传统习惯和风土人情，建设各具特色的自然村落、田园农庄、农村社区，形成类型多样、特色鲜明、风貌各异、多姿多彩的乡村景观。
三要统筹兼顾。发挥农业的多功能作用，发展生态旅游和观光农业，要从我国人多、地少、水缺的基本国情出发。保证“人吃马喂”始终是我国农业第一位的功能，发挥其他功能不能以牺牲农产品产出功能为代价。要处理好生态保障与资源产出率的关系，既要可持续，又要高产出；既要绿水青山，又要金山银山。要处理好休闲观光与资源有效利用的关系，既要有观赏价值，又要有实用价值，我们搞不起“中看不中用”的奢侈农业。现在一些地方的观光农业，比常规农业生产的产量低很多。尤其值得注意的是，现在一些地方的现代农业园区内，上了一些以农业为名的旅游项目，影响到农业资源的产出效率。这些问题应当引起我们高度重视，本着统筹兼顾的原则妥善加以处理，以促进生态旅游和观光农业健康发展。 (作者系国务院研究室农村司巡视员)
江西省武宁县积极在农村发展“农家乐”旅游项目，相继建成平尧生态示范园、新光生态农庄等一批各具特色的“农家乐”景点。图为平尧生态示范园区。徐高峰摄
浙江省安吉县东光食品公司竹笋加工车间。 郁 斌摄
河北省迁西县青山关景区。 揣建良摄
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