国家发展改革委价格监测中心数据显示，1月7日，全国36个大中城市集市猪肉（精瘦肉）平均零售价格每500克为14.12元，已经超过去年8月份每500克13.95元的最高峰值。去年1月至10月，食品类价格上涨11.3％，影响价格总水平上升3.8个百分点，而仅猪肉价格上涨就影响价格总水平上升1.4个百分点。据国家统计局预测，2007年全年CPI涨幅在4.7%左右，将会是1996年以来的年度最高涨幅。

　　猪肉价格的大幅波动，牵动着全国上下。2007年12月19日,国务院常务会议决定，继续实行并增加能繁母猪补贴，扩大能繁母猪保险覆盖面，加大扶持生猪规模养殖力度等政策，进一步促进生猪生产，稳定价格总水平，保障城乡居民生活。

　　自去年上半年猪肉价格上涨以来，国家已经出台了10项促进生猪产业发展的财政政策。这些政策发挥了哪些作用和效果，目前生猪生产形势、猪肉价格走势如何？怎样从源头上防止生猪生产大起大落，稳定市场猪肉价格？记者近日赴辽宁农村对一些养猪大户进行了调查采访。

　　市场供需不平衡，是猪价大起大落的主要原因

　　金永复的养猪场建在灯塔市柳河子镇瓜沟村的一个山坳里，占地40多亩。从1997年开始养猪，如今他的养猪场里存栏量已达到1.45万头，是整个辽阳地区规模最大的。这位与猪打了十多年交道的养猪把式，经历了几次猪价的大起大落。

　　“1997年生猪行情一个劲地往下走，到1998年最不好的时候，毛猪价格每斤只有1.8元，农民养一头猪要亏二三百元。”金永复说。

　　2000年，金永复的猪场有了600头猪，市场行情也缓过来了，毛猪每斤价格可以卖到四五元，一头猪能赚个三五十元。随着养猪场良性滚动，到2004年养猪场存栏已达到4000多头，这一年金永复赚了200多万元。

　　然而好景不长，2005年猪价又开始往下掉，2006年初猪疫病也挺凶。价格低、难成活，养猪户都赔了钱，金永复也赔进去了300多万元。辛辛苦苦养大一头猪，到头来反倒亏200多元，很多农民撑不住，纷纷清空了猪圈。“那时候一头仔猪也就值30多元，现在一头仔猪能卖600元，相差多少倍呀！”金永复感慨。

　　2007年，猪价又开始猛蹿：毛猪每斤价格最高超过了8元。粗略计算，今年金永复养的1万多头猪可以挣到800多万元。

　　在灯塔市，规模几千头左右的养猪场还有十几家。这些养猪户认为，今年猪价涨得这么高，主要是因为养猪的少了。拿辽宁地区来说，今年年初猪的存栏数量要比正常年景少40%到50%。虽然饲料涨价对猪价也有影响，但起不了决定作用。

　　风险因素增多，农民养猪有近忧远虑

　　记者在辽阳、灯塔一些农村调查发现，随着国家促进生猪产业发展政策的落实，以及今年猪肉价格持续居高不下，农民养猪的积极性正逐渐恢复。

　　进入秋冬以来，粮食丰收、粮价上涨，农民手里有了钱，不少农民都开始购买母猪和仔猪，发展和扩大生猪生产。市场上，一头15公斤的仔猪价格在600元左右，一头25公斤重的纯种母猪价格高达1800元，仍供不应求。一位养猪户说：“现在能繁母猪数量少，谁也舍不得卖，都留着下猪崽呢！”

　　虽然生猪生产出现了好势头，但猪肉价格上涨短期内仍难以解决。主要原因是2006年底能繁母猪大量减少，限制了生猪的繁殖速度。养猪户们算了一笔账：一头25公斤重的母猪，要养到4个月后才能进行交配，母猪从怀孕到产崽又需4个月，而产下的猪崽长到出栏还要等4个月。因此，生猪数量要恢复到往年正常水平，至少需要一年时间。

　　生猪生产中一些风险因素增加，也使农民有后顾之忧，不敢铆足了劲儿地投入。一些养猪户反映，最大的担忧是怕猪得病，成活率低。现在的猪都“娇贵”得很，喂的粮食有一点发霉，可能导致母猪不孕或流产；饲料中蛋白质含量不够，猪会因营养不足而生病；如果有疫病发生，猪的成活率就更低了。一位养猪户说：“现在养猪国家有补贴，俺们农民确实欢迎。可一头小猪好几百元，一头母猪几千元，如果养不活，那损失光靠这百八十元的补贴咋能补得回来呢？”

　　对未来猪肉价格走势，农民心里也没有底。一些养猪户反映，现在养猪成本一个劲地上涨，仔猪、母猪“身价”倍增；新收玉米每吨价格1900元，比去年涨了20%；豆粕每吨价格4000多元，比去年涨了近40%。“这么大的投入，如果明年、后年猪价撑不住，那俺们恐怕又要白忙活了。”一位养猪户话语中透着担心。

　　价格下降有空间，但不可能回到原来水平

　　一边是居民嫌猪肉贵，一边是农民怕猪价跌，这对矛盾如何解决？在国家多项政策的激励下，各地发展生猪养殖的积极性高涨，大型规模化养殖场在各地动工兴建的消息不断传来。

　　但是，这么多的大型养猪场一哄而上，明年下半年或者后年，生猪会不会出现供大于求，市场过剩会不会重演？猪肉价格一旦下降，养猪农民的利益怎么保证？辽阳一位主管农业的县领导说：“肯定不能靠市场过剩来打压猪肉价格。前提是要保证农民有合理养殖利润。”

　　那么，什么是养猪的合理利润，现在的猪价有没有下行的空间？

　　据农业专家介绍，影响生猪养殖成本的主要因素是饲料价格、成活率和仔猪价格。眼下，辽宁市场上毛猪每斤价格在7.2元—7.5元左右，出栏的毛猪重量为200—220斤，一头猪能卖1500元左右。刨去饲养成本，一头毛猪可以赚个五六百元，利润在30%以上，猪肉价格还有下降空间。如果饲料价格能够保持稳定，疫病得到控制，生猪成活率提高，能繁母猪数量增加，仔猪价格回落，那么，养殖成本还可进一步降低。

　　专家指出，虽然猪肉价格尚有下降空间，但由于成本大幅增加，在市场供需基本平衡的情况下，猪肉价格不可能回到过去的水平。除非生猪市场再次出现严重的供大于求，价格才可能出现大跌。而这种大跌是以养猪业损失惨重为代价的，对生猪生产的破坏力非常强。从长远看，不仅不会给消费者带来好处，反而会让消费者尝到猪价更猛烈暴涨的苦果。

　　避免价格大起大落：既要大力发展生产，又要防范“猪贱伤农”

　　在调查采访中，说到如何降低猪肉价格这个话题，不少农村干部和农民都流露出反感。一位村干部说：“猪肉一贵你们城里人就直个劲儿地喊受不了；可前几年农民养猪不赚钱甚至赔钱，还不都是自己扛着？汽油、化肥都在涨价，猪肉为什么就不能涨？”

　　虽然一些农民和基层干部对降低猪肉价格有看法，但对采取措施防止猪价出现大起大落却普遍认同。他们认为，价格暴涨暴跌，对生产者和消费者来说都不是好事。国家政策的着力点，应该放在稳定生猪生产、避免价格剧烈波动上。

　　避免价格大起大落，需要保持生猪供给与消费需求的大致平衡。当下需要采取措施促进生猪生产，缓解供不应求状况；长远需要未雨绸缪，防止供过于求出现。许多养猪农民反映，眼下急需解决的问题，一是信息渠道不畅；二是猪疫病防治力度还需加大；三是解除农民养猪的后顾之忧，避免“猪贱伤农”发生。

　　专家认为，要解决上述问题，还需国家进一步完善促进生猪生产政策措施。比如，积极发展生猪期货，让农民可能通过期货市场走势，了解未来一段时间生猪的价格，作为参考依据。在加大猪疫病防治力度的同时，全面推行生猪保险，让农民花几十元钱就能保几千元的损失，把养殖风险降到最小。可以借鉴粮食最低保护价收购的做法，考虑在全国建立生猪最低收购价政策,保护农民养猪积极性,稳定生猪生产。

　　链接

　　10项措施

　　加大能繁母猪补贴政策支持力度；继续推进能繁母猪保险；继续扶持生猪规模养殖；继续实行生猪良种补贴政策；继续对生猪调出大县给予奖励；切实抓好生猪防疫工作；严格控制饲料价格上涨；继续加大信贷支持力度；继续落实规模化畜禽养殖用地政策；建立健全生猪生产预警监测体系和信息报送与发布机制等政策措施。

　　25亿元

　　2008年，中央财政继续安排25亿元资金扶持一批生猪标准化规模饲养场(小区)基础设施特别是粪污处理设施建设。

　　100元

　　稳定现行能繁母猪补贴政策，提高补贴标准，对养殖户(场)饲养的能繁母猪在每头补贴50元的基础上，自2008年7月1日至2009年6月30日每头补贴增加到100元。