让优质师资“倒流”农村

　　“要更好解决民生问题，必须创新思路、创新办法，从制度上着手，才能使百姓满意。”浙江省绍兴市委书记、市长张金如代表说。

　　“绍兴市作为东部沿海发达地区，2007年人均GDP已达到6000美元。政府具备财力后，怎样更好投向民生？有了资金保障，更要创新制度，才能从根本上为百姓解决问题。”

　　张金如举了教育改革的例子。长期以来，绍兴农村教育质量不如市区，农村群众对此颇有意见。去年以来，绍兴创新体制，重点解决城乡教育均衡发展问题，实行对农村幼儿园民办公助，义务教育阶段，将资金、政策、优质师资向农村倾斜，让农村招得到、留得住优秀教师，受到群众欢迎。

　　“绍兴农村富裕，但广大农村幼儿园却缺乏关注，办学条件良莠不齐，且没有标准可依。”张金如说。为让城乡孩子能站到同一起跑线上，绍兴探索“政府主导、民办公助、自主发展”的学前教育发展模式，鼓励标准化幼儿园建设。

　　同样，义务教育阶段，由于农村条件艰苦、编制水平远不如城市等原因，优秀师资由农村向城市流动的趋势明显。“绍兴此次探索将教育资源向农村倾斜，以城乡教育管理体制一体化、经费保障水平一体化、办学条件一体化、教师编制一体化，力图促进城乡教育均衡。”

　　如何促使优质师资“倒流”到农村？绍兴建立城市教师到农村学校任教服务期制度，每年新录用教师时，让农村学校优先招聘；凡1970年1月1日后出生的城市教师申报高一级专业技术职务，必须具有在农村学校或薄弱学校任教一年以上的经历；每年安排50名左右市属学校教师，开展为期一年的城乡教师双向交流；外地新调入的教师，引导、鼓励先到农村学校任教；农村教师在评职评先评优中享受政策倾斜。

　　（本报记者 顾 春）

　　黄大昉委员：

　　避免农技“网破、线断、人散”

　　“发展现代化农业，就要建立农业科技创新体系和农业技术推广体系”，谈起如何发展现代化农业，全国政协委员、中国农业科学院生物技术研究所研究员黄大昉对记者说：“近年来，国家对农业投入力度不断加大，取消农业税、加强水利工程建设，但农业科技发展相对滞后。”

　　相对于经济发达国家，我国农业的科技水平总体来讲还有差距。黄大昉分析，美国、加拿大等农业大国是以大农场生产为主，而我国是以小农经济为主，科技还难以惠及广大农民。现在一些地方的农业科技体系存在“网破、线断、人散”的现象；科技人员力量薄弱，处于“到下边无腿”的状态；传统意义上的科技下乡，已经不能满足我国1亿多农户的要求。

　　黄大昉建议，尽快完善和健全农业科技创新体系和技术推广体系。农业创新体系要形成从中央、省到地区的三级科研院所建设网络，增加科研的创新力度；农业技术推广体系要在县、乡、村形成三级网络，配备相应的技术人员，把农业科技知识推广到农户。

　　（本报记者 辛 阳 贺林平）

　　陈燕萍代表：

　　农村基层法院渴盼人才

　　“目前，在一些农村基层法院，法官断档现象日益凸显，已经严重影响审判工作的顺利开展，需要引起足够重视。”来自江苏团的陈燕萍代表说。

　　陈燕萍长期在农村基层法庭工作,对于基层法院法官人才断档现象体会很深：“高素质的人进不来，低素质的人出不去，能力强的人留不住。”她所在的法庭管辖区域有132平方公里，13.6万人口，全庭只有三名审判员（含庭长），一名书记员，一名速录员，每年要审理各类民商事案件近600件。由于工作强度大，待遇低，很多符合条件的大学毕业生不愿到基层法庭工作。

　　陈燕萍提出，法院编制紧缺，在编制管理上又存在不规范的现象，也是造成法院工作人员结构比例不合理、法律人才青黄不接的重要原因。审判力量不足的问题已严重影响审判工作的正常开展，在有些基层法院的审判庭，由于法官不足3人，连合议庭都无法组成。她建议，在坚持司法考试权威性的前提下，适当调整司法考试的政策。大力加强法官的职业保障，尤其是注重向基层法院法官倾斜。

　　（本报记者 汪晓东）