南江县位于四川东北边缘米仓山山麓，既是集革命老区、边远山区、贫困地区于一身的全国扶贫重点县，又是生态优美、物产丰富，享有大巴山“百宝箱”之美誉的资源富集县，也是久负盛名的“中国南江黄羊之乡”、“中国核桃之乡”、“中国金银花之乡”。近年来，县委、县政府以科学发展观统领全县工作大局，立足南江实际，充分认识到建设社会主义新农村的首要任务是大力发展地方特色产业经济，提供坚实的物质基础，不断夯实产业基础，强化产业支撑，扎实推进社会主义新农村建设。
    一、明晰指导思想，理清特色农业发展思路
县委、县政府通过全面深入调查了解，专人长期实地踏勘，汇聚多方力量科学总结论证，出台了一系列加快特色农业发展、推进新农村建设的举措，确立了特色农业发展的指导思想和目标任务，进一步明晰了特色农业发展思路。
   明确指导思想。坚持树立和落实科学发展观,认真贯彻落实中央1号文件精神，以增加农民收入为目标，按照“一村一品、一乡一特”的要求，围绕连点成线、连线成片、连片成面、优质标准、产业经营的思路，大力发展绿色产业，加快发展畜牧产业，积极发展劳务产业，着力夯实农业基础，全面落实惠农政策，强化农村公共服务，促进农业稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐。
   明确目标任务。到2010年，全县农业总产值达到40亿元，年均增长8%，农民人均收入达到3800元，年均增长13.1%，绿色土特产品总收入达到29亿元，年均增长8.5%，农民人均纯收入增加400元；粮食播种面积达到103万亩，粮食总产量达到35万吨；畜牧业产值占一产业的比重达60%；解决3000人绝对贫困人口温饱，确保1.5万低收入人口稳定脱贫；有线电视入户率达到70%以上。
   明确发展模式。坚持长短结合、高低配套、优质标准、规模发展，突出南江黄羊、金银花、核桃、茶叶等骨干特色产业和优质粮油产业，推行“果药牧”、“果粮牧”、“果药蔬”和“果蔬牧”等发展模式。立足当地自然和人文优势，注重培育主导产业，优化区域布局，因地制宜发展特而专、新而奇、精而美的特色产业，加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇，不断提升特色农业发展水平。
    二、突出发展重点，健全特色农业产业体系
    大力发展绿色产业。充分发挥南江的品牌优势、生态优势和资源优势，突出发展南江黄羊、金银花、核桃等绿色产业。今年内计划新植金银花2万亩，产干银花360万公斤，实现产值1.2亿元；新植核桃1万亩，产量达到520万公斤，实现产值1亿元；新植茶叶0.5万亩、低改0.5万亩，产量达到60万公斤，实现产值3500万元；增养南江黄羊5万只，总产值达到2亿元以上。今年1-3月，全县新植金银花0.65万亩，种植面积达到21.95万；新植核桃0.1万亩，种植面积达到19.6万亩；茶叶种植面积达到5.2万亩；南江黄羊饲养量达到67.8万只，生猪饲养量达到94.6万头，小家禽畜饲养量达到526万只。
    积极发展劳务产业。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，狠抓农民工技能培训，积极推行定点、定向、订单培训，2006年培训农民工5万人次。坚持“巩固东部、拓展西部、扩大海外”的思路，开拓劳务市场，扩大输出规模，加快农村富余劳动力转移，做大做强劳务产业，全年计划转移输出农村劳动力18.5万人，实现劳务收入9亿元，人均劳务增收60元以上。加强县城农民工公寓和“背二哥”宾馆建设，为农民工提供低租金的安全住房，积极改善进城务工农民生活条件，不断优化农民工就业环境。截止目前，全县已培训各类农民工2万余人，完成品牌工程培训任务780人，转移、输出农村劳动力16.8万人，实现劳务收入3.3亿元。
    提升农业产业化水平。大力发展农产品加工业，提高特色农产品精深加工水平，做大做强北牧南江黄羊集团、林业产业集团等农副产品加工龙头企业。围绕骨干特色产业和传统手工业，以生产、加工大户为重点，积极发展各类专业合作经济组织。2006年，全县组建各类农民专合组织198个，专合组织成员总数9500个，实现销售总收入9900万元，带动了近6万户农民共同致富，全县专合组织成员人均纯收入比非成员农民高出130多元。围绕特色农产品，着力打造“云顶茗兰”、米仓牌山核桃、翡翠米等绿色食品、有机食品和无公害农产品知名品牌。加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织，深入实施“万村千乡市场”工程，新建农资超市和农家店100家。有效缓解了农民群众办事难、购物难。
    三、拓展投入渠道，激发特色农业发展活力
    引导农民自主投入。充分发挥农民主体作用，采用“一事一议”，不断健全农民自主筹资投劳的机制和办法，将政府的要求转化为农民群众的自觉行动，把群众推向建设主战场。对农村基础设施建设、农房建设、公益事业建设和产业发展等涉及群众切身利益的建设项目，必须征得80%以上村民同意，且对建设项目承担投资60%以上，投资的40%政府实行以奖代补。今年1-3月，农户自主投入已累计完成9348万元。
    优化项目资金投入。按照中央“两个重点、两个主要、一个加大”和“三个继续高于”的要求，大幅度增加对“三农”投入，今年1-3月，全县用于农村的固定资产投资已累计完成5590万元。同时，按照“规划统一、项目集中、农户申请、比选择优、以奖代补”的办法，整合扶贫重点村建设、农村公路建设、沼气建设、广播电视“村村通”、农业综合开发、农发水保、以工代赈、土地整理、土地开发、地质灾害避让搬迁、扶贫移民搬迁等涉农项目，优化涉农项目实施和资金投入，提高支农资金使用效益，注重发挥政府资金的带动作用，不断强化项目支撑作用。
    鼓励社会力量投入。加大支农资金整合力度，积极引导金融机构增大信贷投放；鼓励农村致富能人、外出务工人员及其他业主到农村投资兴业，动员社会知名人士、慈善组织、公益基金广泛参与农村公益事业建设，多形式、多渠道、多领域广泛吸纳各类资金投入新农村建设。
四、加快基础建设，增强特色农业发展后劲
    加快发展微型水利。坚持“小型为主、户办为主、效益为主”的治水思路，积极实施治水兴村战略，年内兴建各类水利工程6900处，新建微水池6000口，新增蓄水120万方，解决2.5万人饮水困难，切实解决旱山乡镇、村社和农户用水难。去冬今春以来，全县动工兴建微水池4880口，已建成1748口，新增蓄水17.4万方，解决了1.1万人饮水安全。
    切实加快道路建设。按照“油路到乡、公路到村、文明路入户”的总体要求，完成通乡水泥路硬化15公里，新建改造村道公路150条930公里，建立健全农村公路养护体制，全面提高农村公路通达深度、通行能力，缓解农村“行路难”和农产品、生产生活资料“买难卖难”问题。目前，全县已开工建设通村公路143条，基本完工32条，完成工程进度63%。
    大力推进农田建设。强化和落实耕地保护责任制，严格控制征占地规模，确保基本农田总量不减、质量不降、用途不变。积极实施农业综合开发等项目，加大土地复垦、整理力度，完成土地整理16065亩，实现新增耕地1550亩，建成高标准基本农田9600亩，鼓励农民发展绿肥、秸杆还田和施用农家肥，努力提高耕地质量，提升农业综合生产能力。
    推进农机农能建设。抓好骨干提灌站和水毁站修复改造，大力发展节水灌溉；着力抓好机耕道建设与管护，为提高农机作业效率提供保障；积极推广符合山区实际的“四微”农业机械，努力提高农业装备水平。积极推行“粮、饲、草→羊、猪、牛→加工、沼气、肥料”的生态型循环经济模式。全年新建沼气池3500口，目前已建成1100口。
    五、推进科技创新，强化特色农业智力支撑
    推进农业科技进村入户。大力加强基层农业技术推广体系建设，健全公益性职能经费保障机制，改善推广条件，提高人员素质，加快实施科技入户工程，着力培育科技大户，充分发挥对农民的示范带动作用，形成以技术指导员为纽带，以示范户为核心，连接周边农户的技术传播网络。 
    大力推广新型农业技术。鼓励发展循环农业、生态农业和有机农业，提高农业可持续发展能力。积极开发运用各种节约型农业技术，提高农业资源和投入品使用效率。大力普及节水灌溉技术，突出发展旱作节水农业。大力实施“三田”改旱，旱地规范改制，改革耕作制度和种植方式，提高复种指数，发展“高产”、“高效”、“优质”农业。 
    加快农业信息化建设。健全农业信息收集和发布制度，整合涉农信息资源，加强农业信息服务平台建设，进一步强化农经信息网、科技信息网建设。年内实现村通农电100%，通讯覆盖率100%，农户电话通达率达50%，广播、电视入户率达100%。
    培养造就新型人才队伍。加大农民教育培训力度，实施农民实用技术培训20万人次，培育一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。建立农村基层干部、农村教师、乡村医生、计划生育工作者、基层农技推广人员及其他与农民生产生活相关服务人员的培训制度，加强在岗培训，提高服务能力。选拔大专院校和中等职业学校毕业生到乡村任职，培养和造就一大批新农村建设的人才队伍 。
    六、加强组织领导，完善特色农业保障机制
    加强农村基层组织建设。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，完善村务公开，促进农村基层民主健康发展。巩固和发展农村保持共产党员先进性教育活动成果，深入开展农村党的建设“三级联创”和乡镇效能建设活动。选好配强乡村党组织领导班子，稳步推行村“两委”负责人“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职。建立健全干部激励机制，大幅度提高基层干部待遇，村社干部工资由每月200元提高到500元。建立并落实农村干部学习培训制度，对乡村干部集中培训每年不少于3天。加强农村基层党风廉政建设，全面落实“四条禁令”，在全县522个村选配党风廉政建设督查员，全面负责农村各项政策落实情况的督查和新农村建设资金的监管等工作。 
   提升农村公共服务水平。全面落实惠农政策，坚持惠农补助“一折（卡）通”。积极改善农村办学条件，严格兑现“两免一补”，全部免除农村11万名义务教育阶段学生的学杂费，对3.6万名农村义务阶段困难家庭学生免费提供教科书，向1.1万名农村义务阶段贫困寄宿生补助生活费。健全农村公共卫生体系，积极改善农村医疗条件，巩固扩大新型农村合作医疗参合面，完善农村医疗救助制度，资助33327名农村五保供养和特困群众参加新型农村合作医疗。建立健全农村最低生活保障制度，使农村低保保障对象达到29993人，“五保”供养对象集中供养率达到22%。在县、乡分别组建群众工作局和群众工作办公室，积极推行“六个一”便民服务制度，实行一站受理、全程服务，使群众办事“只进一道门、只找一个人，小事不出村、大事不出乡”。
    强化农村工作组织领导。加快发展特色农业、扎实推进新农村建设涉及到农业和农村工作的方方面面，县委、县府高度重视，精心组织，周密部署，实行党政“一把手”负总责。县上成立了新农村建设领导小组，负责全县新农村建设的决策指挥、组织实施和重大问题的协调解决，下设办公室于县农办，并落实了专门人员、专项经费，解决了公务用车等具体问题。实行县级领导挂联、县级部门帮扶制度，切实转变作风，深入乡村、深入群众，努力把服务职能延伸到村社，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，把特色农业发展和新农村建设工作纳入全县年度目标考核，制定了平时督查、半年检查与年终考核相结合的督查考核具体办法，确保工作实效。     (南江县  张长云 供稿)