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建设社会主义新农村呼唤土地管理新模式
来源: 发布时间:2006-12-23 责任编辑:陈 飞

现行农村土地集约水平不高,浪费令人触目惊心。现实的国情,长远的目标,外在的压力,内在的要求都不允许我们再无动于衷。造成这一现象的主要原因是由于体制不畅、管理缺位造成的。我结合周边实际、自身体会,提出农村土地管理新模式————
科学规划,明确产权,有偿使用,促进流转,加强管理
新模式的指导思想是要一切从实际出发,敢于突破被实践证明不符合中国国情传统模式的束缚,敢于和善于走自己的路,具体阐述如下:
1、 规划先行  土地的承包要区分农用地和建设用地,村庄规划的制定要科学,要分村内村外,分别明确产权,切实发挥规划对土地利用的引导、促进和制约作用。
2、 土地产权物权化  农民的土地产权包括建设用地产权、农用地产权,应得到物权化承认及保护,这是社会主义市场经济发展的内在要求,保护农民合法权益的有效途径,土地流转的前提和保障,破除城乡二元社会的锐利武器,促进土地集约利用的必然选择。
3、 建设用地发展权属于国家  自然人超过居住标准的其他建设用地应当有条件有偿使用,并经依法批准。此举将使政府宏观调控的力量遍及城乡,有效缓解基层窘迫的财政状况,促进农村基础设施建设  


4、 基层土地管理机构应加强  基层国土管理站所是耕地保护的前沿阵地,却多瘫痪,这使党的土地好政策束之高阁,改革中出现的新问题无人去研究解决,其职能亟待加强。
5、 法制应健全  现行土地管理法及物权法草案对农村土地与城市土地分而治之,不利于城乡统一市场体系的形成及发展。土地违法点多面广,用途逆转互换难度大,鉴于此应赋予土地管理机关更多的执行权。法律面前人人平等,对农民的违法用地,也应当以高额罚款予以吓阻,不能因为存在以罚代法现象,就因噎废食。

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