“全国粮食连续4年增产，2007年产量超过1万亿斤。”在审议政府工作报告时，代表们纷纷评说，粮食连续4年增产，粮食产量超过1万亿斤，是近5年经济发展中的最大亮点之一。

  在畅谈粮食生产形势时，全国人大代表、山东省农业厅厅长战树毅举出了这样一组数据：2007年我国粮食种植面积10553公顷（折合15.83亿亩），与2003年的14.91亿亩相比，增加了0.92亿亩。他说，我国耕地资源每年都呈减少之势，18亿亩耕地是必须坚守的一条红线，在这种情况下，5年间我国粮食种植面积还增加近1亿亩，非常了不起。

  战树毅代表说，粮食种植面积大幅增加，首先得益于政策好。近年来，中央确立了统筹城乡发展，“多予、少取、放活”的农业发展方针，从加强农业基础入手，把促进粮食增产和农民增收作为首要任务，2004年以来连续发出5个中央一号文件，以取消农业税为标志，建立了支持粮食稳定发展的政策框架，出台了一系列支农惠农政策，极大地调动了农民的种粮积极性。 

  “还得益于市场好。”战树毅代表继续分析，近年来国家实施的小麦、水稻等粮食最低收购价切实保护了农民利益，使农民的种粮收益逐年上升。

  “复种增加也是一个重要因素。”战树毅代表认为，由于中央加大了支持和补贴的力度，农民种粮积极性高涨，原来水稻只种一季的改种二季了，复种增加客观上也增加了粮食播种面积。

  粮食种植面积增加，离不了耕地保障。全国人大代表、河南省农业厅厅长张广智说，近年来，我国坚持最严格的耕地保护制度，坚决制止违法违规占用耕地行为，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。河南省已连续9年实现了耕地占补平衡，使粮食播种面积稳定在1.3亿亩以上。全国政协委员、河南省卫辉市唐庄镇党委书记吴金印告诉记者，“我们镇治理了34个‘空心村’，增加了2000多亩耕地。”

  “包括治理‘空心村’在内的土地整理复垦开发，是补充耕地的一个重要途径。”全国政协委员、国土资源部中国土地勘测规划院副院长谢俊奇给记者算了笔账：建设占用、灾毁、生态退耕和农业结构调整，是耕地减少的4个主要因素，2005年这4项合计共减少耕地1011.0万亩。众所周知，18亿亩是我国必须坚守的耕地红线，土地变更调查显示，我国现有耕地18.27亿亩，换言之，我国耕地的减量空间只有2700万亩！

  谢俊奇委员说，为了切实保护耕地，除了鼓励节约集约用地外，我国还采取整理复垦开发的方式补充耕地。据统计，2006年我国通过这种方式共补充土地550.8万亩，超过建设占用耕地42.0％。由于有了这个加项，2006年我国耕地净减少量降至460.2万亩。