——南江县字库村发展现代农业的实践与启示
中共南江县委常委、县委办主任  李善君

如何使农村土地配置、农业组织形式符合现代农业发展的要求，一直是各级党委、政府关注和研究的课题。南江县元潭乡字库村在推进新农村建设的过程中，探索出了土地股田经营、产业龙头拉动、风险四方共保的“字库模式”，经过两年多的实践，实现了农民土地由散变聚、特色产业由小变大、群众收入由少变多、农业科技含量由低变高的可喜变化。字库村这一做法对于贫困山区加速土地流转、发展现代农业具有一定的借鉴意义。
一、初步探索
字库村地处南江县与巴州区交界处，距巴中市17公里。全村辖6个社，358户，1356人，幅员4.2平方公里，有耕地1100 亩。过去，该村以发展传统种养业且以分户经营为主，农业发展慢、规模小、效益低，加之劳动力大量外出务工，土地撂荒逐年增多，经济发展停滞不前。从2005年开始，村“两委”先后组织村民以土地、现金、劳务、生产资料入股成立了字库南江黄羊光彩互助合作社和南江字库农业开发有限公司，依托北牧南江黄羊集团、富康菌业等企业的拉动，推动南江黄羊、食用菌和反季蔬菜等特色产业规模发展。
1、土地股田经营。按照“稳制活田、自愿有偿、集约经营、共建共享”原则，推行土地“股田制”。2005年，该村45户村民以土地、现金等入股成立了字库南江黄羊光彩互助合作社，集中土地200亩，种植优质牧草养羊，实行自我经营、规模发展、风险共御，股民年分得红利316元。2007年，村“两委”又引导农民组建了字库农业开发开有限公司，按照田700-900斤/亩•年、地500-700斤/亩•年的稻谷折价作为农民入股股金，集中土地150亩，从事食用菌和反季蔬菜循环种植。在实施过程中，坚持稳定农户承包权、激活土地经营权，引导农民自愿、有序将土地入股公司或合作社，推进土地集中规模经营。随着经济效益的逐步显现，越来越多的村民开始将土地入股加入公司，入股农户的收入也从单一的种养殖业拓宽为入股土地保底、公司红利和务工收入，年人均收入可达8000元以上。
2、产业龙头拉动。在推进土地股田经营过程中，企业主动参与、市场规范运作是推动土地流转的重要力量和产业持续发展的源泉。字库南江黄羊光彩互助合作社从2005年成立至2007年底，已发展到拥有流动资金50余万元，社员195人，南江黄羊饲养量由2004年的250只增加到2007年底2500余只，增长了10倍；商品肉羊价格也由当初7元/公斤增加到现在15-16元/公斤，社员每股年分红利均在100元以上。合作社的成功运作让字库人尝到了甜头。与此同时，由35位农民自筹资金50万、联户担保贷款100万组建成立的字库农业开发有限公司，在政府引导、企业主体、市场主导的运作模式下，与巴中富康菌业紧密合作，签订产销合同，由富康菌业负责技术指导，保证产量，并实行最低保护价收购，食用菌正悄然成为该村的支柱产业，经济效益日益明显。字库村以公司的身份与企业进行合作，农民以股民的身份参与经营，业主以村民的身份建设新村，不仅凝聚了企业、公司、农户、业主四方力量，增强了产业发展后劲，更重要的是规避了农民缺技术、难管理、怕风险的不利因素，极大地提高了农业生产效率和农民收益，实现了多方共赢。
3、风险四方共保。一是实行金融保障，增大发展投入。南江农业银行在字库村积极开展金融服务“三农”的试点，采取联户担保、农户承贷、专账管理、集中使用、银行监管的方式，由农户自愿申请、20户以上农户联保，农行一次投放贷款100万元，贷款农户又将各自的5万元贷款直接作为股金注入村农业开发公司。除实行贷款贴息、担保贷款、农户联保贷款外，还实行公司抵押贷款（即以公司股本或集体资产作抵押贷款），从而解决了投入不足的问题。二是实行农业保险，降低经营风险。积极与南江财险公司协调，对公司、合作社、业主建设项目的固定投资部分（加工厂、大棚）及劳务人员实施商业保险，将大棚蔬菜、优质果园、畜禽养殖场等特色种养殖业纳入农业保险范围，健全了风险防范体系。三是实行龙头保护，增强发展后劲。引导龙头企业通过设立风险基金、保护价收购、按农户出售产品数量返还利润等方式与农户建立更紧密的利益连结关系。村出台了扶持、引进企业发展的优惠政策，着力培养农民“经纪人”队伍，依托各种类型的企业实行农产品精加工，就地组建初级加工企业，向外扩张营销网络，形成以公司、企业、合作社、业主共同带农民闯市场的格局。四是实行专合保证，促进规模经营。探索完善了“合作社+农户”、“专合组织+基地”等模式,通过经济合作组织将农民有效组织起来,不断增强农民在大市场中的竞争能力，保障农产品优质优价；探索建立价格协调机制,让农民共享加工和流通环节的利润。
二、几点启示
土地股田经营有利于合理配置土地资源，有利于产业集中规模发展；产业龙头拉动有利于提高农业组织化程度，有利于实现生产的标准化；风险四方共保有利于增大农业投入，有利于降低农业风险和提高农业比较效益。“字库模式”给我们如下启示。
1、股田经营必须依靠群众主体。人民群众是历史的创造者和推动者，必须尊重群众的首创精神。字库村在实行土地股田制、推进土地集中经营过程中，突出了群众的主体地位，实行农民自选当家人、自定章程、自选产业、自我投资、自主经营、自负盈亏，农民由“外出打工挣钱”变为“自当老板赚钱”，农民成为了公司和园区的业主，激发了农户自主创业的内在动力，一批有文化、懂技术、会经营的新型农民脱颖而出，成为新农村建设的“领头羊”和“主力军”。
2、农业基础必须依靠政府主导。夯实产业基础、搭建发展平台必须依靠政府的主导作用。推行股田制，实行土地集约经营，发展现代农业，仅靠农村和农民的力量是很难搞起来的，必须依靠政府的强力主导。“字库模式”正是当地党委、政府按照“项目围绕产业转”思路，变“救济式”扶贫为“开发式”建设，变“输血”为“造血”，加大项目投入，有效整合以工代赈、农田水利等项目，实行园、路、池、渠、电、沼气、学校、卫生站、科技文化大院等公共公益基础设施配套建设，夯实了农业发展基础，营造了良好发展环境，引进扶持龙头企业，积极引导村民发展而不包办代替，改善了字库的发展环境，正逐步成为示范村。
3、产业发展必须依靠市场主力。产业在市场中能持续发展才有生命力。龙头企业是连结市场与农户的纽带，具有组织生产、开拓市场、拉动产业等重要功能。字库村在抓产业发展过程中，紧紧把住“农业龙头企业”这个纽带，因“市”利导，推进产业集中规模发展。现已形成了“行业协会打基础、专合组织作示范、股份公司抓产业、企业加盟闯市场、业主投资办实体、龙头引领建新村”的格局，农业公司、农业龙头企业、专合组织等各类经济实体已经成为推动字库村产业发展的主要力量，黄羊、生猪、食用菌等特色产业初具规模，土地集约经营已彰显生机与活力，“空壳村”正变为“产业村”。