—四川省南江县遏制土地撂荒有新招
王 玲   杨清辉   陈小军 

近年来,南江县从创新土地经营模式破题，采取“土地倒包引进业主种、特色产业吸引农民种、改善条件方便农民种”等措施，走出了一条“强基础、促流转、兴产业、富村民”的遏制土地撂荒的新路子。
金土地招来四方客
近年来，赤溪乡呈现出因农业比较效益低不愿种、生产条件差不能种、青壮劳力少无力种、投资观念变不想种的局面，造成大量土地常年或季节性撂荒。“种一季水稻的亩纯收入为220元，还不如外出务工几天挣的零工钱，年青人哪个想种庄稼哟。”一村民的一席话道出了土地难种的苦衷。
2003年，该乡抓住被列入四川省国土资源厅立项批准的2003年度省投资土地开发重点项目的契机，争取项目资金729.56万元，在活水村、空山村、茶园村实施土地开发项目，对田、水、路、 林、村等实行综合整治。工程于2003年10月18日动工，2004年12月底竣工。通过调整农地结构，归并零散地块，平整土地，共开发土地面积183.73公顷，新增可利用和有效耕地面积158.1公顷，土地平整开挖回填51.46万立方米，新建蓄水池12口，蓄水量达1300立方米，铺设输水管线2751米，池池相通，自流灌溉。整改后的土地土质优良、灌溉便捷、地形规则、面积扩大，招来了南江县鑫兴科技开发有限责任公司和赤溪乡农业开发有限责任公司，对土地综合利用。现已营造生态防护林37600株，栽植优质枇杷5万株，间植金银花15万株，套种黄豆等优质油料作物2000余亩，实现了土地资源向资本的转变。
“土地整的好呀，原来的地我们耕地时牛都打不过转转。土地整治后，田地变宽了，面积也比过去大些，而且不用考虑水的问题。现在大家抢着种，土地成了‘香饽饽’。”正在整理后的土地上耕作的空山村一村民感慨地说。
大产业带动种地热
下两镇碓盘村有集体茶园300余亩，过去一直由该村支部书记一人承包经营管理，由于投入不足、管理不力、效益不佳，致使整个茶园除核心区域外大部分严重荒芜,茶园变成了“撂荒地”。2007年，镇党委政府和村两委从创新茶园经营管理体制入手，对碓盘村茶园进行了低改管理，将茶园经营权按5—10亩为一个生产经营单元落实到了20户农户。同时，依托科技扶贫项目的支持和毗邻的元顶子茶场的辐射带动，按照“因地制宜、查漏补缺、连点成线、连线成面”的思路，集中打造了南鹰村——元顶子——碓盘村茶叶优势示范带，截止目前，共栽植良种茶叶2000亩。
种茶大户陈中和改进茶叶加工工艺后，生产的夏秋茶在苏杭一带也深受欢迎，将茶园效益亩均收入提高到了4000—6000元，解决了茶农的生产、销售后顾之忧，调动了农民种茶积极性，几乎所有村民都要求将自己的地块纳入规划范围内种植茶叶，示范带上，有90%以上的农户都严格按照规划的地块种满种尽，撂荒茶园找到了“娘家人”。
“现在种茶再也不愁生产技术和销路了，效益好得很。去年茶园经营权分到户后，我新植大叶茶10亩，茶叶已经成了我家稳定的收入来源。”下两镇碓盘村村民陈银发逐一细说了茶园改制的好处。
好基础推进农业兴
“以前，我们西坝村是年年抗旱年年旱，守着水源受干旱。现在就是天干三年，我们也能吃饱饭。”赶场镇西坝村一老农指着村子里星星点点的微水池和一条条U型渠，喜悦之情溢于言表。
2006年以来，赶场镇西坝村创新兴水治水机制，紧紧抓住小型水利设施改造“民办公助”项目实施的有利契机，推行集体倡导、联户议事的办法，建立了“分水到户、产权到户、责权利相统一”的利益分配机制，“群众投入为主、项目支持为辅、政府以奖代补”的投入机制，“自我建设、自我管护、自我受益、资源共享”的建管机制，引导群众把小微水“当家业来建、当银行来管、当企业来办”，组织村民利用冬春农闲时节修渠建池，大兴微水工程，走出了“靠天吃饭、等水植禾、接水解渴”的困境。西坝村现已修通U形引水渠4条4200米，整合资源改造山坪塘3口，整治病漏池15口，新建微水池102口，建电力提灌站2座，新增蓄水4.3万方，新增灌溉面积300亩，形成了渠池配套、池池相连的引、蓄、灌体系。
如今，西坝村的土地成了“抢手货”。小微水助兴大产业，由于有充足的水源保障，该村种、养业发展已初具规模：现已发展核桃700亩、金银花500亩、新植优质水果420亩，建起了150亩流水养鱼场，3个黄羊养殖小区，年饲养南江黄羊2200多只，形成了“山下水产业、山腰养殖业、山上干果业”的发展模式。村民杨泰祥走“种+养+运”发家之路，建起了鱼塘，种植了5亩优质水果和4亩核桃，跑起了运输，年均收入4万多元。