姜美

　近年来，随着工业化、城市化和农业产业化的进程不断加快，外出务工的人越来越多，农村一些土地被闲置荒废。此外，农村一家一户分散的经营，受到生产规模的局限，已经成为制约农民增收和现代农业发展的瓶颈。为此，各地纷纷出现了以土地入股的股份公司、土地合作社和土地信用合作社等土地流转的新形式。

　　早在2005年，平罗县在探索土地有效流转中，创建了土地信用合作社，仅仅两年时间，平罗县共成立1个乡镇级、38个村级农村土地信用合作社，存贷土地13.8万亩，其中存贷耕地5.2万亩，存贷荒地8.6万亩。全县38个村级农村土地信用合作社，共增加村集体收入132.3万元，平均每村3.5万元（据本报11月2日载）。

　　通过实行土地信用合作社，不仅让更多农民放手外出打工闯世界、开展养殖业等，而且还能获得一笔存地费，收入也比原来种地增长近四倍。耕种大户、农业企业通过土地信用合作社，把土地租出来，统一使用机械化作业，既降低了生产成本，提高了土地经营效益和企业生产效率，更有利于推广和利用先进的农业科技。此外，农民与合作社签订土地流转合同，既保护了农民的利益，又规范了农村土地流转程序，也使多年来集体经济紧张的问题得到缓解。

　　虽然这个做法效果很好，但过去由于缺乏政策支持，干部群众思想上有顾虑，宣传推广起来也放不开手脚。前不久，十七届三中全会通过的关于推进农村改革发展若干重大问题的决定明确指出：按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。这无疑是对土地合作社等做法的充分肯定，并为今后农村的发展指明了方向。

　　有了党的好政策，农村能不能发展，农民能不能增收，关键就看广大干部群众是不是真能领会中央精神，抓紧时间推进新的“土地改革”。各地可以学习借鉴平罗等地的先进经验，在实践中因地制宜，不拘一格，大胆创新，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，让农民了解政策，消除误解，放心流转，加快土地流转步伐。对于发展农村土地合作社等较好的地区、专业户、专业村的发展，政府及有关部门应从扶持资金、税收政策、技术指导等方面给予倾斜。

　　新一轮农村改革的序幕已经拉开，深化土地流转就是改革的方向。我们相信沿着这个方向走下去，广袤肥沃的土地上，一定会迎来更加光辉灿烂的明天！