社会各界人士热议十七大报告中“创造条件让更多群众拥有财产性收入”新提法

　　 专家

　　 为百姓致富“开源”

　　 政府应发挥积极引导作用

　　 如何防止由于地域不同、城乡不同等本身存在的财产存量差别，使财产量较少的人使有限的财产获得更多的财产性收入，充分发挥社会各阶层财产的使用价值中政府应该发挥的作用？人行兰州中心支行支付结算处处长李万柱表示，“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，是要让更多的财产充分发挥社会效应，然后逐步缩小差距。随着国家对一些开发区建设、大型项目建设等国家投资项目的开发，将使周围财产发生升值效应，而这个效应会相应使周边以房屋为代表的财产发生升值效应。可以通过出租、投入经商、发展服务业或是小型加工业来使财产增值。因此，政府应该有组织地通过区域性地、有组织地招商引资，随着投资带动周边财产使用价值的提高来产生财富效应。

　　 目前银行、证券、保险等行业开发的投资理财产品在不断丰富，加上利率不断提高的趋势，这也会使大家有限的资金财产发生升值。但在这个过程中，政府的税收应该在二次收入分配中发挥杠杆调节作用，实行差别费率在缩小贫富差距中发挥作用。除此之外的一个重要方面是，一些中低收入者要想不断提高财产效应，就应该在充分利用好现在的各种投资理财渠道的同时，充分运用国家对中低收入者的优惠政策，使自己的财产保值增值。

　　 新提法增加农民致富渠道

　　 近年来重点关注西部“三农”问题的兰州大学经济学院李泉博士，立足农民收入增加角度，谈了自己的看法。他认为：对于农民而言，财产性收入的获得主要是农村住户的私有资金以储蓄、信贷、入股等方式取得的利息、股金、红利收入，以及农村住户的私有财产(如住宅)以出租方式取得的租金收入，另外还包括从集体得到的集体公共财产的财产性收入和土地征用补偿等。自从1995年以来，财产性收入和转移性收入在农民总收入中的比重基本稳定，数据显示，两者合计始终保持在4％~6％左右，但增长率波动很大，特别是对粮食主产区和西部地区的农民而言。

　　 一般来讲，对于有现金结余的农民来说，首要的收入获取方式是进行银行储蓄。农民银行储蓄的主要目的有以下4种：建房、子女教育、养老和应付意外，而并不是为了获得利息收入(当然现实中也存在由于邮政储蓄和农村信用合作社在农村高息揽存，极少数农户把积蓄以定期方式存在邮政储蓄和农村信用合作社，以获得较高的利息收入的情况)。对于农户而言，住房是最主要的有形非生产性资产，农村地区尽管有很多农民有空闲的住房，但由于房产租赁和买卖市场的落后，闲置住房不能为农民带来收入。由此可以部分的推断，西部农民与发达区域的农民收入差距主要就是由于近年来财产性收入增长不同造成的。因此，这一新提法是真正实现让城乡人民共享发展成果的最好诠释。

　　 这种按生产要素分配方式的确立和实行，将会不断扩大居民和家庭的收人来源，实现家庭收人来源的多元化，促进居民和家庭收入水平的真正提高，并起到改变居民和家庭收人格局的重要作用。不仅如此，这一政策的不断实践，还会使工资收人不再是居民和家庭收人的惟一来源，这非常有助于增强居民和家庭收人的稳定性，从而也构成夺取全面建设小康社会新胜利的坚实基础和经济支撑。

　　 分配制度进一步完善

　　 省保险行业协会秘书长魏建邦接受记者采访时表示，十七大报告在我国深化收入分配改革中，首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，是个突破性提法，意义重大。回顾十六大中提出的“调整和规范国家、企业和个人的分配关系。确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。”两者相比，十七大报告中提出的“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入”中的“四个提高一个建立”是建立效率与公平兼顾，更加注重公平，解决“不公”问题，从分配制度上落实全民共享发展成果的具体体现和要求。”值得注意的是，由确立原则，到健全制度，这在分配制度上大大地推进了一步。一口气提出“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。”把民生问题真正作为国家建设的重点。这一新的提法使公民有了多层次、多元化的收入途径，在政策上敞开了投资，反映了我国全面建设小康社会的阶段性成果，是广大人民群众富裕程度提高后的政策导向，预示着我们在分享改革开放成果的时代特征。

　　 使大多数人成为中等收入者

　　 兰州商学院经贸学院赵燕老师表示，十七大报告中首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”的说法，从一个普通老百姓的眼光来理解，“创造条件”是为老百姓的就业和就好业提供更多的渠道和机会；“拥有”就是踏踏实实合理合法地放入自己的钱袋；“财产性收入”，整句话连在一起的意思就是“通过更多渠道，为老百姓的财富保值增值，让老百姓拥有更多的财富。”这是中国政府关注民生，重视民生的表现。根据这个说法，意味着老百姓的收入不光来自工资薪酬，国家还将创造条件增加百姓的多元化收入，比如通过储蓄、国债、基金、投资股市等方式来创造财富。这将十分有利于增加老百姓的财富，使大多数人成为中等收入者，让更多的百姓从改革中获得实惠，真正体现取之于民，用之于民的时代特征。

　　 市民

　　 把家里闲钱做投资

　　 作为对政策最关注的人群，许多证券从业人员和股民都收看了“十七大”开幕式，对报告中“创造条件让更多群众拥有财产性收入”的提法，他们的意见已经不止针对股市，而是有更深入更多层次的看法。证券从业人员：

　　 投资者热情更高了

　　 华龙证券的分析师告诉记者，资料显示，当前居民储蓄在15万亿元左右。而随着股市等金融市场的繁荣，百姓投资理财热情高涨，到今年10月初，沪深两市投资者开户数超过1.2亿户；基金资产净值总计已超过3万亿元，基金投资账户数超过9000万个。“十七大”报告首提“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，无疑为中国资本市场的进一步发展提供了良好的政策环境，对投资者来说真是一举多得的好事，老百姓通过投资能够增加收入，企业通过融资增强实力，国家还能因此增加财政收入，完全是英明的决策！

　　 股民：

　　 挣钱渠道更宽了

　　 胡锦涛总书记的报告在股民中同样产生了热烈反响。炒股近十年的白旻先生说：“胡总书记在报告中说要让广大人民成为财产拥有者，全国股民都肯定会为此热烈鼓掌！中央都鼓励老百姓投资，让老百姓手里的‘闲钱’变‘活钱’，鼓励老百姓增加收入，让更多百姓能参与到多元合法创收的投资环境中。”

　　 熊军先生则认为，十七大报告首次提出让更多群众拥有财产性收入，是一条走向共公富裕的好路子。希望十七大后，政府能出台长期的政策性扶持，让股民门的小财能够整合成更大的投资力量，能够为国际经济的增长出力，也能够随同国家经济的增长享受到更多的实惠，真正实现民富国强。

　　 股民老魏的看法是，我们国家的政策不仅要让少数人富起来了，更是要让广大普通老百姓也富起来，那样的社会才更和谐，国家才能实现真正的强大！希望这些好政策能落到实处，真正的发挥效果。

　　 “原来将钱存在银行吃利息，现在将钱提出来再投资，这是一个大趋势。”股民甄明明说。今年股市持续上涨，给许多“有想法”的市民增进了投资信心。在他身边，有许多投资股票和基金的朋友，多则10几万，少的也有万余元。“一有空闲，同事们就聚在一起谈论股市。”甄明明笑着说。“按照我的理解，政府是在提倡以钱养钱，让老百姓的钱升值，进一步提高生活质量。”市民曾晓利说。另外，许多看了十七大报告的市民都反映，首次提出创造条件让更多群众拥有财产性收入，拓宽了老百姓的挣钱渠道，将大大改善居民的生活水平。本报记者徐晓兵邵其珍

　　 社区

　　 让居民拥有更多财富

　　 “财产性收入，十七大报告上提出的新说法，就意味着国家还要创造条件增加百姓的多元化收入。”昨日，七里河龚家湾街道的工作人员在看了十七大的报告后，对财产性收入的新说法充满了期待。

　　 “咱们代表说了一段话，‘创造条件’是指多拓展渠道、多提供机会；‘更多’意味着覆盖面更广；‘群众’就是咱老百姓；‘拥有’就是合理合法拥有；‘财产性收入’是指各方面的财富，涉及到诸多金融理财方式；整句话连在一起的意思就是‘让老百姓的财富保值增值，让老百姓拥有更多的财富。’看后，觉得国家就是让老百姓除了薪酬之外，还可以通过多种方式来创造财富。”龚家湾街道的胡主任笑着说。

　　 城关区南稍门社区王主任说，房屋出租这一块，在我们的居民中间更为普遍，我们辖区的一位白姓住户有一套住房，现在租金每月收入500元左右，这就是一种财产性收入。”