陈锡文解读中央一号文件

　　中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在今天国务院新闻办举行的新闻发布会上解读了今年的中央一号文件。

　　他说，《中共中央国务院关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》提出了把发展现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务主要基于四点考虑。

　　首先，这是确保新农村建设方向正确的重要举措。中央十六届五中全会提出建设社会主义新农村之后，得到了广大农村、农民的热烈反映，各地都在积极地向前推进。总体上来看，一年多来的发展是比较健康的。但是，在一定程度上也存在着有些地方的干部对中央提出的新农村建设理解上有偏差，没有把主要精力放在生产力的解放和发展上，有一些地方过多地去关注村庄的建设、房子的建设等等。我们觉得在经济发展、农民富裕的情况下，把村庄搞得漂亮一些，把房子搞得漂亮一些，应该是完全有必要的。但如果经济不发展，农民收入没有增加，不仅可能使新农村建设脱离中央指出的正确轨道，而且还可能给农民增加新的负担，甚至给乡村带来新的债务。所以，强调新农村建设要把发展现代农业放在首位，实际上就是表明了中央的政策导向，明确地提出要把经济发展，把现代农业的建设，把农民收入的提高放在新农村建设的首位，这样有利于各地认真地贯彻十六届五中全会提出的精神，把社会主义新农村建设扎实、健康地向前推进。

　　其次，这是以 科学发展观指导农业的必然要求。从目前农业和农村的发展情况看，有利的因素不少，但不利的方面也很多。特别是在农业自然资源不断减少、生态环境在有些方面还没有扭转恶化趋势的情况下，农业要想进一步发展，难度会越来越大。正是从这个角度去看，要按照科学发展观，按照全面、协调、可持续发展的要求来促进农业发展，就必须要求农业转变增长方式，也就是要通过经营理念、经营手段等方面的现代化，来改变传统的主要依靠外延扩张、增加资源投入来发展农业的道路；通过按照科学发展观指导农业、转变农业增长方式来实现农业又好又快地发展。

　　第三，现在已经到了推进现代农业建设的发展阶段。2005年年底，胡锦涛总书记就明确地提出我国已经到了可以实行以工促农、以城带乡的发展阶段，加快建设现代农业，不仅必要，而且可能。也就是说建设现代农业，除了农民自己艰苦奋斗之外，国家、社会还可以给农业以更多的支持，来促进农业现代建设进一步向前发展。同时，也应看到，在我国的第一、二、三产业中，农业是最薄弱的环节。只有加强农业这个薄弱环节，才能使得国民经济的三次产业形成一个协调的关系，保证国民经济能够健康地、持续地向前推进。因此，以发展现代农业作为文件的主题，顺应了经济社会的发展规律。

　　第四，有利于保持党的农村政策的连续性和一贯性。党的十六大报告中就明确提出来要建设现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入。十六大以后，在历次中央全会和中央、国务院召开的很多有关农业、农村工作的会议上，胡锦涛总书记、温家宝总理都反复强调，要把推进现代农业建设作为扎实推进新农村建设的着力点。从2004-2007年中央连续发了四个一号文件，这四个一号文件都有着自己的主题。2004年的一号文件主题是千方百计地增加农民的收入，这是做好“三农”工作的最关键的核心问题；2005年的一号文件是提出提高农业综合生产能力建设，因为2004年粮食生产出现了明显的恢复，要巩固这个成绩就必须提高农业的综合生产能力，这是农业发展的关键所在。2006年的一号文件全面地部署了社会主义新农村建设的各方面工作，这是落实科学发展观、促进城乡协调发展的重大举措。在前三个一号文件提出的各项政策的基础上，今年突出发展现代农业在新农村建设中的地位，既体现了持续扎实推进新农村建设的总体要求，又进一步明确了新农村建设中的首要任务。(31B1)

　　中央财政对农投入继续强调“三高于”

　　【记者木佳30日北京报道】据中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在此间透露，农业的基础设施脆弱和技术进步缓慢是中国农业发展中一个非常致命的问题。对此，中央财政每年在整个农业的投入方面大概都增加三、四百亿。2006年和2005年相比，中央财政用在农业方面的投入增加了422亿元。

　　陈锡文表示，今年的一号文件里面有三个“继续高于”：第一，今年对农业基础设施建设的投入要继续高于去年；第二，中央财政对于农业支持增加的资金要继续高于去年；第三，用在农业生产生活方面的直接投入要继续高于去年。可以这么说，去年整个农业方面中央财政的支出增加了422亿，今年增长的数量一定会超过这个水平。(31B2)