一、指导思想、发展目标
（一）指导思想：以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》为指导，按照自治区五大经济区域规划和“三大战略，六大突破”决策以及“1234610”工作思路的具体要求，以市场为导向，以经济效益为中心，深化农村改革，实施科教兴农战略和农业产业化经营战略，广泛应用现代科学技术、先进生产手段、现代管理方法，实现资源优化配置，创农产品名优品牌，形成独具特色、市场竞争力强、可持续发展的农业经济，加速传统农业向现代农业根本转变，全面推进社会经济发展，提高农村居民物质文化生活水平。
（二）发展目标：用20年的时间推进现代化农业建设，建立起适应社会主义市场经济要求的农村经济体制，农业社会化服务体系比较健全，农产品市场流通体系比较发达，农业生产和农产品及深加工产品科技含量较高，农村劳动力人均农业总产值达到3万元；农民人均纯收入达1万元；农业科技进步贡献率达65%以上；农业投入产出率达15%；农产品商品率达80%；达到园田化标准的农田占水田面积的50%以上；农业综合机械作业率达85%；农业经营规模化达80%以上；农村劳动力初中以上文化程度劳动力占85%以上，高中以上占50%。具有较强的市场竞争力，农民收入和生活水平较高，把我市农村建设成为经济繁荣、科技发达、社会文明、环境优美的新农村，实现可持续发展。
二、主要任务
农业是国民经济的基础，事关改革、发展、稳定大局。必须从市情出发，坚持把农业放在国民经济发展的首位来抓，采取有力措施，确保农业在提高整体素质和效益的基础上向现代农业方向稳步推进。
（一）调整优化农业结构，发展特色农业经济。一是调整品种种植结构，全面推进良种化，加速优良新品种的引进、培育和推广，提高农产品品质，主要农产品良种覆盖率要达到95%；二是优化种植结构，扩大优质粮和高附加值经济作物的生产，重点发展优质水稻，反季节无公害蔬菜、花卉、亚热带名优水果、经济林、速生丰产林及中草药等，经济作物占种植业比重提高到20%以上；三是调整农林牧渔结构，大力发展瘦肉猪、陆川猪、肉牛、优质禽畜、名特优水产品生产，畜牧水产业占农业比重要达到50%。按照现代农业和产业产品结构调整的要求，各地要根据资源优势规划建设一批专业化、上规模、上档次、有优势的生产基地，形成“一镇一业”、“一村一品”的区域特色农业。积极重视在城郊和高等级公路两旁开发城郊型农业和生产与旅游观光相结合的观光农业，构建具有玉林特色的现代农业体系。
（二）培育龙头企业，推进产业化经营。大力发展农业龙头企业，推动我市农业经营方式转变，实行专业化生产，一体化经营。重点在粮食、水果、蔬菜、禽畜、水产、经济林、农产品加工等行业培育一批龙头企业，形成以农户为主体，以基地为载体，以市场为导向，以龙头企业为核心，以经济效益为纽带的利益共享、风险共担的组织形式和经营机制，实行产供销一条龙、贸工农一体化、种养加工相结合，全面提高农业产业化经营水平，创立一批品牌，形成品牌优势，促进农业向效益型、集约化、规模化发展。
（三）完善农业科技推广体系，加快农业科技进步。围绕农业产业升级和农产品品质的提高，加快农业高新技术的引进、开发和推广应用，运用生物技术、信息技术等现代先进技术和现代生产手段、现代管理方法改造传统产业，不断提高农业创新能力，重点推广植物组织培养育种、动物胚胎工程育种、作物病虫害生物防治技术、土壤改良生物技术、动物疫病综合治理技术等。抓好农民科技体制改革，完善农业技术推广体系，走生产与科研相结合的道路。加强农业技术培训，不断提高科技人员的科技素质，提高农民的科学种养技能和经营水平。推广农产品标准化技术，按照国家标准，建立健全主要农产品及其加工制成品的标准化体系，抓好产品商标注册和绿色证书认证，创立产品品牌。
（四）大力发展农副产品加工业，提高农产品附加值。把农副产品加工业作为我市发展现代农业产业化经营的一项重大战略措施来抓，使加工业成为我市重要支柱产业，大力推进农副产品深加工，开发生产适应时尚消费潮流的方便食品、快餐食品、休闲食品、保健功能食品、佐料调味食品以及制药、制衣、化工等行业所需的原料产品，把资源优势转化为独具特色、产品竞争力强、经济效益高的经济优势。
（五）加强农产品流通体系建设。深化农产品流通体制市场取向的改革，大力推进农产品流通体系建设，完善流通市场的政策、法制环境，健全市场秩序。加强市场基础设施建设，健全市场信息网络和服务机制，使之与国内外市场接轨。按照“大集中、小分散”的要求，重点抓好玉林市农产品批发中心市场和粮食、饲料、畜牧水产、蔬菜、水果、花卉等专业批发市场的建设，在上海、广州、香港、武汉、成都、西安等区域消费不同的大城市建立农产品营销中心，拓宽我市农产品流通领域，提高我市农产品的市场占有率和知名度。
（六）抓好现代农业示范园区的规划和建设。按照《规划》中提出的要求，坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则，贯彻“因地制宜、突出重点、积极稳妥、务求实效”的方针，加快我市现代农业示范区建设，做到合理布局、突出优势、讲求特色。近期，重点抓好玉林市南亚热带现代农业示范园区、无规定动物疫病区、无公害蔬菜生产示范区、农业机械化综合示范区的建设，示范区建设力争3年初见成效，5年基本建成，通过示范、辐射和带动作用，全面推进我市现代农业的发展。
（七）搞好农业基础设施建设，改善农村生态环境。一是抓好以七大灌区、郁江引水、城区防洪、节水灌溉等工程为重点的水利基础设施，提高防洪排涝能力；二是抓好以园田化为标准的现代化农田基础设施建设，推进农田耕作现代化；三是抓好以生态能源生态环境为重点的农村生态工程建设，促进我市农业和农村的经济、社会、生态环境协调良性发展；四是抓好以乡村公路、农村电网、农村通信为重点的农村公益基础设施的建设，实现我市农村现代化。
（八）加快小城镇建设，促进农村城镇化。按照“小城镇大战略”的思路，加快我市小城镇建设，重点在交通便利、有一定经济实力，带动力较强的乡镇规划建设一批中心小城镇，不断吸纳具有一定加工技术和商贸经营能力的农村劳动力转移到城镇从事二、三产业。把发展乡镇工业、第三产业同小城镇建设结合起来，引导乡镇工业向小城镇集中，适度发展小城乡镇专业批发市场，增强农民和农产品进入市场的带动力，吸纳更多的农村剩余劳动力。强化城乡规划，改变农村建设无序状况，引导规模较小的自然村落适度合并，向中心村或中心城镇集中，推进我市乡村城镇化建设步伐。
（九）加强农村社会发展和精神文明建设。全面推进农村社会事业的进步，坚持“两个文明”同步发展，加强农村文体教育和法制教育，提高农民现代意识和文化科技素质，增强农民法制观念，搞好农村社会治安综合治理，推进社会主义精神文明建设。改善城乡环境状况、医疗卫生条件和社会保障制度。抓好农村计划生育工作，不断提高农村人口素质。
三、主要措施
（一）深化农村经营体制改革，推进农业产业化。一是认真落实中央农村土地承包政策，抓好土地承包的续包工作，保障农民的土地承包权、生产自主权和经营收益权；二是推动土地经营体制创新，引导和鼓励农民在自愿互利的基础上，采用股份制、合作制等形式，把分散的土地经营权、使用权有偿、合理、有序地向农业专业户、农业民营企业流转，实行规模经营。
（二）大力扶持农业龙头企业，促进龙头企业发育壮大。重点抓好生产规模大，市场前景好，对农业发展具有较强带动力的龙头企业的扶持和培育，着重在土地使用、信贷融资、税费征收、法律保障等方面给予重点支持。
（三）健全农技推广和社会服务体系，促进农业生产专业化经营。重点在种子培育、水利排灌、农作物病虫害防治、配方施肥、农机耕作、农产品收购等方面建立专业化服务组织，实行企业化管理，推行专业化经营，对农业产前、产中、产后提供全程服务，形成农业生产现代化的分工合理的经营机制。
（四）增加农业投入，完善农业投融资体制。建立以政府财政投入为导向，企业和农民投入为主体，银行信贷投入为支撑，其他投入为补充的多渠道、多元化的农业投资方式。凡属农业和农村基础设施、基础产业如水库、水利、农村电网、农村公路、高新技术项目等关系到地方农村经济发展的公益性基础设施建设项目，要以国家财政投资为主，鼓励和引导集体、个人参与投入；凡属合乎国家农村产业政策的竞争性项目，以经营者投入为主，财政、信贷扶持为辅；凡属一般的经营性项目应由经营者作为投资主体。二是建立投资激励机制。运用价格、税率、信贷利率、收费、奖励等激励机制，鼓励农民、个人、企业经营者、外商、引资开发农业项目。三是健全投资责任和风险约束机制。做到产权明晰、权责明确、政企分开，使经营者自担风险、依法经营，真正成为投融资主体。四是建立投资中介机构，健全多渠道、多形式的投资融资、引资机制，强化对中介机构的法律、法规约束。五是引进市场机制，改革金融信贷投资体制。按照市场经济发展的要求，建立金融部门与农业项目经营者共同投资、共同发展、共担风险、共享收益的银行农业相结合的资金融通新机制。六是建立资本市场体系，增强市场融资能力。建立健全玉林市农村合作基金组织、玉林市证券公司、玉林市农村发展投资基金等非金融性资本市场，通过居民参股、推荐农业企业上市、投资基金商投资、发行债券等多种方式，促使国内外资本市场资金投向农业企业或农业项目。同时，运用法律法规手段加强对融资资金运用的监督管理，保护投资者合法权益，确保资本市场有序地正常地运转。
（五）切实加强对现代农业建设的领导。各级党委、政府要高度重视我市现代农业的发展，设立现代农业发展规划专门机构，切实做好本级的发展规划和组织实施方案，落实责任，认真研究和解决现代农业建设中出现的新情况、新问题，确保现代农业规划落到实处，抓出实效。
