农业产业化不仅帮助巴彦淖尔市提高了农业竞争力与资源产出率,更关键的是找到了一把发展现代农业、破解农民增收难的“金钥匙”。通过龙头企业和各类组织的带动,千家万户的小农户与千变万化的大市场实现了对接,农民不仅获得了生产环节的效益,还分享到加工、流通环节的利润。据统计,目前我国各类农业产业化组织1.5万多个,带动农户9098万户,占全国农户总数的36%,参加农业产业化经营的农户年均增收节支1486元。
然而,在为这一成绩欣喜的同时,还应清醒地认识到我国农业产业化总体水平不高,发展中还存在一些亟待解决的问题。与国外农产品加工企业相比,我国龙头企业规模和实力较弱,农产品生产、加工、流通的产业链条较短。产品研发能力低,加工增值效益方面差距更大。价值1元的初级农产品,通过储藏、保鲜、加工处理后,我国平均增值0.38元,而美国可增值3.72元,日本能增值2.25元。
此外,农民进入市场的组织化程度较低,也制约了龙头企业与农户的利益联结机制的健全和完善。一些农产品加工企业与基地和农户之间还停留在以产品买卖关系为基础的低层次产销合作上,而“订单农业”由于受市场行情变化和企业、农户信用程度的制约,普遍存在订单好下兑现难的情况。
在发展农业产业化过程中,龙头企业和农民专业合作组织是最为关键的两个环节。一方面,国家要加大对龙头企业的扶持力度,制定完善相关法律、法规,从税收、金融信贷、自主创新等方面予以支持,优化龙头企业发展环境。另一方面,要通过发展壮大农民专业合作组织来保护农民利益,协调企业与农户的利益联结机制。积极引导和鼓励农民兴办各类专业合作社,建立有利于农民专业合作社发展的信贷、财税和登记等制度,提高农民组织化程度,同时提高其服务能力。
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