上犹县适应农业发展新阶段的要求,提高认识,统一思想,准确把握农业产业发展的指导思想、发展目标和发展重点,加强组织领导,科学指导。按照“一个产业和目标、一套实施措施、一个责任单位、一套奖惩办法、一笔配套资金”的要求,分步实施,逐年快速发展。在政策上出台了一系列扶持措施。
一是规划帮扶。上犹县立足产业基础、区位优势,按照规模化、产业化的发展思路,因地制宜对全县产业的发展进行了科学合理的规划,形成了茶叶、油茶两大主导产业和果业、生猪、绿色大米等六项区域优势产业的布局。按照“一个产业、一套规划、一套适用技术、一套扶持政策”的思路,结合实际推行“产业规划到户”,使农民人人肩上有目标。较好地实现了县乡产业发展规划与每户农户产业规划的有机统一,较好地解决了“农民不知发展什么、怎么发展”的困惑,让千家万户发展产业有了明确的目标和方向。全县131个村形成了一村一品产业,95%以上的农户制定了产业发展近期和中长期规划。
二是技术帮扶。一是加快科技推广步伐。根据农业主导产业、特色产业发展的要求,上犹县引导农业龙头企业、产业协会和广大农民引进和推广一批符合本地特点和结构调整方面的优良品种和配套种养殖技术,建立和完善农作物、畜禽、水产、林花菜果等各类农产品良种和繁育体系,实现品种纯良化和农产品优质化;二是加大农民培训力度。围绕培育新型农民的目标,重点推广三大培训方式。第一,充分发挥“上犹县‘三新’讲师团”作用。采用广大农民乐于接受的形式,经常性地下到乡镇开展巡回讲学,将课堂办到田间地头,延展培训的广度。第二,充分利用县、乡、村三级农民知识化培训网络开展培训。根据规划的产业技术要求对农民进行技术培训、技术服务,不断满足农民群众发展产业的技术需求。第三,利用好网络媒体的快捷、交互性强的优势开展培训。以上犹县新农村建设网为载体,逐步建成县有培训中心、乡有培训站、村有培训点的农民培训服务网络,同时用活用好视频点播、信息发布、技术咨询和专家讲评四大信息网络功能,认真组织好教学活动,真正为农民留下“不走的专家、不散的课堂”。
三是资金帮扶。改变以往依赖财政、信贷为主的投资渠道,建立多元化农业投入机制,引导农民、工商企业以及社会各方资金、技术参与投入,形成政府投入为主导,农民投入为主体,社会各方投入为补充的多层次农业投入体系。同时建立和完善了果业发展、茶叶种植以及畜牧水产等产业发展的信用担保制度,广泛开展“文明信用农户”的评定工作,每户农户都可获得1—10万元的小额信用贷款。并对全县各项主导产业予以物资、资金、政策倾斜。
四是销售帮扶。一是完善信息服务。充分利用上犹县人民政府网、上犹县新农村建设网等网络媒体,把上犹县农民知识网络向乡、村、龙头企业延伸,适时在网上发布供求信息,促进农副产品销售。二是发展农产品营销组织。通过“产业+协会(经纪人)”的方式方法,大力发展以农民为主体的销售队伍,同时,该县充分发挥各类中介组织、产业协会的桥梁纽带作用,解决好农产品生产与市场脱节、销售不畅的问题,拓宽流通领域,实现农产品的订单、合同生产。通过组建流通协会、中介组织,拓宽农产品流通销售渠道。全县已组建各类农村专业合作经济组织174个,联系农户占全县总农户数的30%以上。