村干部是党在农村各项方针、政策的具体执行者，肩负着团结带领广大农民进行两个文明建设的重任，其素质状况如何，事关农村基层组织战斗力、凝聚力和创造力的发挥。要提高农村干部队伍整体素质，必须抓紧建立健全加强农村干部教育管理的四个机制：

    1.建立健全教育培训机制，切实提高村干部素质。重视抓好对村干部的教育培训，全面提高其整体素质，是农村基层组织建设的长远之计和治本之策。针对当前少数农村干部理想信念动摇、宗旨观念淡薄、工作方法简单、缺乏带领群众致富本领等问题，要从农村实际出发，精心制定农村基层干部教育培训工作规划，并认真组织实施。在培训内容上，要适应加入世贸组织和农村改革发展面临的新形势，以政治理论、市场经济、科技知识和“入世”相关知识等为主要内容。在培训方式上，要坚持贴近实际，采取集中办班、组织讲师团巡回辅导、上大课、外出参观以及开展任职资格教育等灵活多样的形式，有计划、分层次地抓好农村干部教育培训，努力增强教育培训的针对性和实效性。通过教育培训，提高农村基层干部的政策水平、依法办事能力和带领群众发展市场经济的本领。

    2.建立健全选拔任用机制，选好配强村级班子。发展社会主义市场经济，建设社会主义新农村，对农村基层干部队伍建设提出了更高的要求。要紧紧围绕抓好村级班子建设这一核心，坚持让事业选人，不让事业等人，选好干部，配强班子，尤其是选好配强村支部书记。首先，要进一步强化人本意识，坚持高标准选人。要严格农村党支部书记选拔标准，坚持德才兼备的原则，把“两高一强”即“政治素质高、群众威信高、解决和处理复杂问题和带领群众致富的能力强”作为选拔支部书记的主要标准，对那些不能保稳定、促发展的支部书记要果断予以调整。二要进一步改进选拔方式，拓宽选人视野和渠道。要坚持群众公认原则，引入竞争机制，扩大民主参与，积极推行“两推一选”等方式，让党员和村民代表参与党支部候选人的评议和推荐，使选出来的村干部不仅得到党员的拥护，而且得到广大群众的拥护。同时，要采取“选、请、派”等方式，从致富带头户、各类农业技术能手、复退军人、县乡村企业骨干以及外出打工者中选拔政治素质好、文化层次高、能力比较强的人担任村干部。要认真解决好少数村基层组织建设后继乏人的问题，积极建立“农村优秀青年人才库”，加大推优力度，切实加强农村后备干部队伍建设。三要对村班子和村干部实行动态管理。对村干部变以往的年度考核为季度考核，积极开展村务管理滚动督查活动，适时调整不称职村干部。我们从2000年以来，组织驻村干部以工作片为单位，每季度进行一次督查和调研。去年，全县乡镇干部通过督查调研，及时提出建议，调整村支部书记47名。

    3.建立健全目标管理机制，努力调动村干部工作积极性。实行目标管理，搞好考核奖惩，是调动村干部工作积极性的重要措施。一要实行量化管理。从农村实际出发，坚持分类指导，对经济强村、中间村和后进村干部分别制定相应的岗位目标，并对每位村干部的岗位目标责任，尽可能地进行量化分解，以便于督查考核，激活其内在活力。二要搞好民主评议。要改进和完善对村干部的评议方法，把村干部的日常表现情况作为民主评议的重要内容。近年来，我们指导乡镇党委和村支部分别建立健全了《农村干部实绩档案》和《农村干部工作记事簿》，对每位村干部履行职责情况，特别是完成重点工作任务情况及时做好跟踪记录，并通过一定方式向党员、群众通报，作为对村干部半年评议及年底总评时的基本依据。三要以实绩定奖惩。根据评议结果，划分出村干部的考核等级，确定对村干部的奖惩，真正做到以绩定酬，解决好村干部“干与不干一个样、干多干少一个样”的问题。

    4.建立健全监督约束机制，确保村千部依法办事。实施有效的监督约束，是加强农村干部队伍建设的重要环节。一要规范民主决策程序。近年来，我们制定了《桓台县村级规范化管理工作实施细则》，对村级决策程序做出了明确规定，凡村中大事都要首先征求党员群众的意见，严格按程序办事，确保决策的民主化、科学化。同时，积极推行重大事项决策失误责任追究制度，对因决策不民主造成工作失误和群众上访的，要追究乡镇党委特别是村支部书记的责任。二要抓好民主理财。农村财务问题是引发农村不稳定和干群关系紧张的主要原因。要进一步建立健全村务公开，村干部任职、届中和离任审计，集体资产管理，印章管理等制度，对村集体资产的承包和承包合同的签订要积极推行公开招标制和村民代表会议决议制；要建立健全党员议事会、村民代表会、民主理财组织等民主管理组织，明确工作程序，健全工作制度，确保这些组织发挥监督作用。三要认真落实诫勉和罢免制度。依据民主评议结果，对不称职村干部及时进行谈话诫勉；对问题严重经教育没有明显改进的，按有关规定给予必要的组织处理和纪律处分；对情节严重的，依法罢免。近年来，我们依据民主评议结果，先后对5名村干部实行了诫勉，对3名村委会成员予以罢免。