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把农村经济管理提高到一个新水平
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2006-06-26
(所有评论)
| 社会主义农村经济管理学是揭示社会主义农村经济管理规律性的科学。它的研究对象是以马克思主义基本理论为指导，探索在服从整个国民经济全面要求下，对农村生产总过程经济活动中如何合理组织生产力，正确处理生产关系和适时调整上层建筑以促进生产力的发展。它的重要任务是认识和利用农村经济管理的客观规律性，指导农村经济管理的实践，搞好农村经济管理，以不断提高社会经济效益，加速农村经济的专业化、商品化、现代化。实践证明，对我们社会主义农村经济管理的经验进行认真的调查研究总结，并探求其运动的规律性，建立起具有中国特色的社会主义农村经济管理学势在必需。 经济是社会存在和发展的基础，有经济活动就有经济管理，经济管理对象是生产和再生产过程的经济活动，它是社会化生产的必然产物。我国社会主义农村经济管理是对社会主义农村生产总过程的经济活动的管理。即根据市场需求等外部环境和本地的内部条件（包括自然资源、劳动力、资金、技术等），确定经济目标，并对再生产总过程的生产、分配、交换、消费四个环节和各种生产要素进行计划、组织、指挥、调节和监督以达到既定经济目标的一种自觉的有组织的活动。如何搞好这一活动，也就是怎样搞好农村经济管理工作的问题。下面我想从两个方面谈一下自己的对搞好农村经济管理工作的认识。 一、农村经济管理面临的新形势 要做好农村经济管理工作，首先必须了解农村经济正在发生而影响深远的重大变化。党的十一届三中全会以来，农村进行的一系列改革，给农村经济的发展注入了新的生机，使农村经济面貌发生了深刻变化和历史性进步，因而也就使农村经济管理工作面临着新形势。 １、就农村经济体制而言：目前农村已普遍实行了家庭联产承包责任制，一改过去大锅饭式的集体化经济体制为统分结合、双层经营的合作化经济体制,农民也随之成为相对独立的商品生产者。他们在合作经济的指导下，可以自己决定自己的经营方针、能够处理自己的产品和市场直接挂钩，为了发展生产，他们还拥有自己的生产资料。农村经济中生产关系的这一重大调整，极大地调动了农民发展商品生产的积极性和创造性，促进了农村生产力的发展。这一变化改变了农村经济管理的对象，同时扩大了管理的范围。 ２、就产业结构而言：目前农村已由单一的种植业格局向农林牧副渔全面发展，农工商综合经营的方向发展，尤其是乡镇企业随着农村经济体制的改革和生产力的发展应运而生，蓬勃兴起，已将逐步发展成为农村经济的主体。这样，农村经济管理的内容就成为面向多产业的服务了。 ３、就生产经营而言：农村第二步改革，把市场调节机制引入了农村生产,农民由过去按国家指令性计划生产，以统购派购为导向转向面向市场，适应市场需求来引导生产发展的方向，追逐市场已逐渐成为我国农民进行生产的基本目标。农村生产机制的这一深刻变化，使农村经济管理的过程成为从生产到流通的再生产的全过程。 ４、就经济效益而言：在商品生产条件下，每一个生产者都把能获得最高经济效益作为自己的经营目标。奋战在农村中各行各业的农民也如此，他们在有计划的社会主义商品经济条件下，也在千方百计地寻求以最小的投入获得最大的经济效益的途径。农民这种日益增强的效益观念，为农村经济管理提出了一个重要任务。也就是向管理要效应，通过科学的管理，达到“费省效宏”的目的。 ５、就农村和农民的本身条件而言：作为农村经济管理主体的农民，目前正处在由自给半自给经济向大规模商品经济转化，由传统农业向现代化农业转化的时期中，本身还存在着许多和商品生产不适应，需要我们在经济管理工作中注意和重视的问题：一是农民比较缺少商品生产知识，虽有了经营权，但缺少决策能力；二是农民科学文化技术水平较低，劳动专业化技能较差，虽有积极性，但缺少科学性；三是农村信息手段落后、传递慢，因而经济信息量少，虽有自主权，但应变能力差；四是农村交通运输条件差，严重影响商品流通，进而影响商品价值的实现，所以农村虽有丰富的自然资源和劳动资源，但要变成全面的经济优势也并非容易。上述农村的这些新形势、新特点为农村经济管理工作提出了新任务、新课题。 二、农村经济管理的新任务 总的来讲，农村经济管理的任务就是根据客观的经济规律和自然规律的要求，科学地组织社会生产力，改革和完善生产关系和上层建筑，调动人的积极性，促进农村商品经济的发展，不断提高经济效益，最大限度地满足整个社会日益增长的物质文化生活需要。目前，我们就是要根据农村经济体制改革的要求，适应农村商品经济的发展，努力把农村经济管理工作提高到一个新水平。 １、要把乡镇企业的经济管理作为农村经济管理的重要内容来抓 乡镇企业的蓬勃发展，已成为我国当前农村出现的一个新的大趋势，它深刻地改变着我国农村的经济面貌，使农村经济结构发生了深刻的变化。从全国来讲，乡镇企业在农村经济中所占的比重已远远超过农副业的比重，成为农村经济的重要支柱。同时，乡镇企业的发展也是建设具有中国特色的社会主义实现国富民强的康庄大道。因此，我们要毫不动摇地对乡镇企业的发展实行积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理的方针。首先在管理体制上不能搞一刀切，允许各地根据生产力发展的不同水平自行决定自己的经营方式，存在多元型的经济结构；二是必须搞好经营管理体制的改革，坚持政企分开的原则，放手让企业真正独立自主地经营管理；三是在企业内部管理上要推行层层承包制和岗位经济责任制，以提高经济效益；四是对经济管理中出现的各种问题要通过行政的、法律规定的、经济的等手段及时解决和正确引导，保证乡镇企业沿着社会主义的经济方向健康发展。 ２、提高市场的组织程度，促进产销的良性循环 随着农村商品经济的发展，农产品的商品率日益提高。如何使农村的各经济成份之间、各产业之间、生产交换分配和消费环节之间保持平衡、协调发展,也是当前农村经济管理工作的主要任务之一。为此，我们必须在大力发展商品生产的同时，同步地提高市场的组织程度。也就是说，要在经济规律的指导下,积极支持各类从事供销活动的组织，充分发挥有组织的市场的调节作用，并逐步在农村中形成一个以中心集镇专业市场与众多农村集市相连接的市场网络。农民可通过市场反馈的各种信息来确定自己的市场经营，产品生产和产品价格策略以及自己产品的营销方式。根据市场需求指导生产方向，改变生产结构，使生产和需求自发地调节。互相适应。 ３、积极开展经营管理咨询，全面提高经济效益 在社会主义市场经济机制面前，每个生产者都要面对千变万化的市场需求努力改进生产，取得盈利。这既给农村经济一种巨大的推动力，也使每个生产者得冒一定的市场风险，市场风险问题，不仅是经济问题也是社会问题，不仅是经营者效益问题，也是社会效益问题。因此，我们一定要搞好经营管理咨询工作，帮助每个独立经营者制定正确的经营方针、决策和计划；寻求劳力、资金、技术、资源等生产要素的合理组合的最佳方案，搞好合同管理。同时，还要把国家计划指导的要求,对经济的客观要求的信息也传递给他们,这样就把一方面是群众的、微观的、眼前的、局部的利益和另一方面是国家的、宏观的、长远的、全面的利益有机地结合起来。也就是说，要通过正确的经营管理咨询指导和服务，使农村经济的发展在国家计划的指导下，以实现满足社会需求的社会主义生产目的为原则，坚持社会效益、经济效益和生态效益相结合，使商品的使用价值和价值，生产和流通获得统一，求得最佳的全面经济效益。 ４、搞好投资决策，提高资金效益 资金的筹集、分配和合理使用是农村经济管理的又一主要任务。也是农村经济发展的重要前提，努力提高资金效益是提高经济效益的核心。随着商品生产发展，尤其是农村乡镇企业的蓬勃兴起，资金的需求量越来越大。据我市86年６月底统计，全市乡镇企业资金来源为３８４６５万元，其中和农行有贷款关系的各类企业１５７２个，贷款总额为９０７６万元，这些企业中有６０％左右是投资准，经营好的和较好的。据统计，上半年共完成产值１８５３４万元，占全年计划的４１％,实现利润２５４４万元,占年计划的36.5%。但在现有贷款企业中，由于投资决策不当和经营管理不善等原因造成关停的有３９６个，还有１０５个半拉子工程。实践证明，投资决策正确与否对于资金运用经济效益有决定性影响，我们必须加强资金管理，对投资方向、投资项目和投资方案进行科学决策，以便提高资金的时间价值，使资金在运行中不断地创造出新的价值。 ５、加强经济联合，促进商品经济发展 不断改革完善农村经济管理体制，建立以横向经济联系为主，纵横交错的网络化经济组织体系，促进农村商品经济的发展是农村经济管理工作中的另一重要任务。在自然经济向商品经济发展的时期，面对整个社会生产力的不断提高，生产的社会化、专业化程度的不断发展，千变万化的市场需求的激烈的竞争，每个商品生产者要求得发展并在竞争中取胜，必然要求联合。因为只有联合才能促进各种生产要素的合理流动和组合，使资源、资金、劳力、人才、技术等条件都各得其所，从而形成新的生产力；联合可互相取长补短、拾遗补缺,把各方的优势集中起来形成更大的优势，以便产生系统效应，起到放大生产力的作用；联合容易抓住经济发展中的生长点和适应社会需求而组织生产，能获得高的经济效益；联合可打破地区封锁和部门分割的局面，逐步建立起社会主义公有制和社会化大生产相适应的观念，促进经济结构的合理布局，提高全社会的劳动生产率。所以我们一定要积极支持和鼓励并努力创造条件促进各种形式的经济联合，达到发展商品经济，提高经济效益的目的。 总之，随着农村商品经济的发展，对农村经营管理工作也提出了新任务、新要求。我们各级领导一定要充分认识经营管理工作的重要性，国内外经济发展的实践证明：正确的政策要通过科学的管理去贯彻和体现；先进的科学生产技术的运用和实施，同样要通过科学的经营管理去实现。生产越发展，技术越先进，管理越重要，已成为现代经济发展的一条规律。经营管理工作搞好了，就能促进生产关系的变革和生产力的发展。因此，我们一定要克服过去那种重生产技术轻经营管理的倾向，既高度重视并充分发挥先进生产技术的作用，又高度重视并充分发挥科学经营管理的作用，使两者紧密结合起来，成为推动我国农业向社会主义现代化奔驰的两个轮子。当前，我们一定要适应科学技术飞速发展的需要，进一步重视和加强经营管理工作，认清新形势，明确新任务，把农村经营管理工作提高到一个新水平。 |
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