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村官承诺—社会主义新农村建设的加速器
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2006-06-26
(所有评论)
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村级组织是建设社会主义新农村的最基层组织，加强村级组织建设对推进社会主义新农村建设，发挥农民的主体作用至关重要，但在村级组织换届中，如何解决有些村干部候选人在竞选中胡乱许愿，当选后又忘记承诺、空谈误村的问题，使村级组织在新农村建设中真正成为农民的主心骨，建阳市推出了“村官履行职责承诺制”。
今年春节，建阳市小湖镇秦溪村象鼻自然村和余元自然村的村民过得最开心，因为秦溪村两委在下派村支书张文高的带领下于年前兑现了“让全村人今年看上闭路电视”的承诺，让他们告别了长期以来电视屏幕上“雪花”相伴的历史，第一次清晰地看到了春节联欢晚会。在对2005年的村两委工作考评中，由于村两委兑现了承诺项目，被村民代表和党员评为称职或优秀。
潭城街道溪源村原是一个拖欠村账30多万元、村民人均年收入不足2000元的“薄弱村”。自三年前新一届村两委承诺申报省级精品村建设项目以来，多方筹措资金200万元开发农家生态游，仅此一项，去年村集体收入达9万元，村民人均增收650元。
这只是建阳市推行“村两委履行职责承诺制”后，在建设社会主义新农村进程中的几个小镜头。“干部承诺干实事，群众监督得实惠”，为了还愿，取信于民，建阳市190个村的两委都在各自的岗位上实践着自己的诺言！
承诺书，不再是一张“空头支票”。
2003年3月，建阳市潭城街道在开展农村党建工作调查时发现，实行村民自治后，由于村经济发展的不平衡，现有的部分规章制度可操作性差，村级组织建设缺乏“抓手”。一些村干部在竞职演说时信誓旦旦，什么话都敢说，拍胸脯、乱许愿，当选后则把当初的承诺忘得一干二净，安于现状，空谈误村。为解决这一弊端，建阳市决定在农村推行“村两委履行职责承诺制”。要求村两委对任期内的三年工作目标提出切实可行的发展规划，作出公开承诺，经村支部大会和村民代表会议通过后形成书面承诺书。承诺书一式三份，一份报乡镇（街道），一份留村两委会，一份在村务公开栏张贴。
为落实承诺，建阳市自上而下拉起联动监督三级网络：一是村两委自查，每季度召开专题会检查落实进度情况；二是乡镇（街道）成立“承诺履行考评督查小组”进行督查，对不践诺、假践诺的及时曝光；三是群众监督，各村相应成立承诺履行小组，定期向村两委反馈群众的意见和建议，在年终对村干部进行践诺评议。
说到做到。各村还把履职承诺制与村两委的评先评优、任用、报酬等相挂钩，对履行承诺好的村干部资金上浮、提拔重用；对违诺者则按有关规定程序予以免职、责其主动辞职或提请罢免。使真正一心为民办好事实事的村干部脱颖而出。今年乡镇党委换届中，有11名下派村支部书记因出色完成承诺，被提拔进入乡镇党委班子。
承诺书，将“两张皮”变为“一条心”。
“两人都是倔脾气，有能耐，可成天窝里斗，哪有心思为村里谋发展？”莒口镇莒口村村民李月梅向上级干部反映说。实行履职承诺制前，该村的支书与主任常因意见不合互不服气，做事不沟通各干各的，大部分精力花在了“内耗”上。自打共同签下承诺书后，两人都感到单靠自己一个人难以兑现承诺，“不合计着做事，任期内兑现不了承诺，群众咋信任我们？”履职承诺制将“两张皮”变为“一条心”，村主干在相互沟通中化解了矛盾，形成了合力，如今莒口村的各项工作都走在前列。
潭城街道严墩村村民都在讲述这样一件事：农网改造本是一项造福于民的好事，履职承诺制以前，由于与一些自然村村民的利益矛盾不好解决，上一届两委干部互相推诿，一件好事在他们眼里却成了麻烦事，谁都不愿出面解决。新一届两委上任后，将农网改造庄重地写进承诺书中。村支书一边多次上门做通上陈村民的思想工作，一边与供电局联系，仅用3个月就完成拖了一年半的农网改造工程。说到做到，村民全力支持两委的工作，如今该村多方筹资30多万元建设农业综合开发工程，投资20万元兴修水利，通过盘活集体资产，不仅还清了旧欠，每年村集体还实现固定收入10万元。他们说“是承诺制拉近了干群之间的距离”。
承诺在群众的心坎上，践诺在百姓的意愿里。建阳市推行“村官”履职承诺制近3年来，全市解决了村级各种难点、热点事件3000多件。村民高兴地说：“承诺制让村两委干部更团结了，办事公道了，办的实事更多了！”
承诺书，建设新农村的“加速器”。
承诺制的推行，使“村民民主自治”不再是一句空话。小湖镇贵源村村民张庆华说：“去年经村民代表和党员大会票决，通过了林改方案和享受农村低保户的名单，大家都没意见。现在村两委干部在村务决策上再不是个人说了算，都要经过集体决策。”这一做法目前在建阳市的村级组织中已普遍实行。
村两委都把加快经济发展作为自己承诺的重点，并努力在最短的时间内履行承诺。莒口镇马伏村下派村支书姜明忠去年初承诺要为村民引进一项致富项目，他与村两委干部东奔西走调研摸底，几个月后在村里建起了大棚蔬菜种植基地。村民周宝贵开心地说：“这个项目让我尝到了科技的甜头，一年就增收7000多元。这样真心实意为村民办好事的干部谁不喜欢？”水吉镇黄家店村两委作出加快发展种植业的承诺后，带动农民进行大田结构调整，全村葡萄、食用菌、蔬菜三大产业迅速发展，做到户户有项目，四季有事干，仅这三项今年人均就可增收2000元以上。
许下诺言，自我加压。实行承诺制以来，全市190个实行承诺制的村共收到群众提议3000多件，村干部根据各村的情况作出履职承诺2223件，已兑现2091件，占总数的94.1％。先后有184人认真完成承诺被评为市、乡镇创业竞赛先进个人，96名村干部因未能按时兑现承诺而受到党组织诫勉谈话，视情扣发工资补贴，有11名村干部因未履行承诺被免去职务。承诺制不仅有效地解决了一部分人为当选村干部乱许愿、光说不练的问题，还有效地促进了两委班子的使命感和责任感，成为建设社会主义新农村的“加速器”。 |
致富商讯
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