—— 赣县把干部服务延伸到农村最基层

丁 斌

 农村公共服务缺乏是制约农村发展的关键问题。赣县在开展新农村建设过程中，着力解决农村公共服务问题，建设了一批农村公共事务服务所的服务机构，通过把年轻干部，特别是大学生派驻到村组一线，把服务机构设立在村落社区，把公共服务延伸到农村最基层，为锻炼干部、服务群众创立了一个新平台，为统筹城乡发展、推进新农村建设探索了一条新路子。

 建设一所  农民办事变“长跑”为“短跑”

 本着群众办事方便的原则，赣县在人口相对集中的中心村或自然村设立农村公共事务服务所。将农村公共事务服务所定位为乡镇派驻到村从事公共事务服务的具体办事机构，初步形成了以村党支部、村委会为主导，以村级服务所、村民理事会为两翼的“四位一体”村级公共服务结构。目前，全县85个服务所成立以来，已接待群众来信来访6568人次，代办各类证照912件次，提供信息2885条，调解纠纷286起，牵头完成了全县324个自然村的规划，组织培训农民5494人次，成为广大群众满意的“贴心所”，确保了农民办事不出村。

 明确职责  干部服务变压力为动力

 赣县农村公共事务服务所工作人员的主要职责是当好“八员”，即新农村建设的指导员、农村政策的宣讲员、村民小组的组织员、民事纠纷的调解员、群众事务的代办员、创业致富的信息员、社情民意的联络员、精神文明的操作员；重点是组织发动群众、指导搞好新农村建设，帮助群众办理各种证照，收集整理并提供科技致富等信息，组织群众性文体活动，了解社情民意，排查安全隐患，调解民事纠纷等。同时，农村公共事务服务所建立健全了民情日记制度、工作日誌制度、办理销号制度和考勤制度、定期汇报交流制度，解决了内部的规范运作。

 制定政策  干部下基层变“推”为“抢” 

赣县对选聘到农村公共事务服务所任职的工作人员，是在职干部的，上浮一级职务工资，工资、奖金、福利由原单位按在职发放，交通差旅费按规定由原单位报销；是高校毕业生的，工资参照新录用的国家公务员工资标准；是农村乡土人才的，参照村支部副书记或村委会副主任的补贴标准，由县财政承担。同时，赣县对农村公共事务服务所工作人员优先考察任用，对乡镇拟提拔的副科级领导干部，原则上要有农村公共事务服务所工作经历；对县直单位拟提拔对象，没有农村工作经历的，在一年试用期内，选派到农村公共事务服务所工作锻炼一年。

 工作实绩   农村公共事务服务所变疑虑为信任

 一是提高了农村服务水平。农村公共事务服务所成立后，服务所工作人员用自己的聪明才智和辛勤汗水，为农民群众提供了全新的服务模式和服务内容。与乡镇干部相比，他们常驻在村，以服务为主，做到了时间全天候，服务全方位，接触零距离。茅店镇洋塘村是赣县有名的鱼苗孵化村，但销售范围一直局限于本省，该村农村公共事务服务所的所长、大学生程雁宾发挥自己懂电脑的特长，把鱼苗销售信息发布到网上，很快就吸引了福建、广东、浙江等地的鱼农前来购买鱼苗，紧接着，他又开通了全县第一个村级渔业网站，举办了4期养鱼技术培训班，对全村养鱼户进行了一次轮训。

二是促进了新农村建设工作。服务所承担着组织发动群众参与新农村建设和具体指导搞好村庄规划、村庄整治、规划产业发展等职责。服务所成立后，服务所工作人员成了村级新农村建设的“专业技术员”、“具体施工员”，积极引导农民群众制定村规民约、督促村庄整治、规划产业发展，指导所在村由起初的“三清三改”等具体性工作发展到建立工作长效机制、推进乡村文明新风建设、发展产业致富等全面性工作，推动新农村建设由点向面、由浅向深、由零星向整体发展。如江口镇清水塘服务所所长潘传江一到村里，就走家串户，发动群众，与村干部和理事会的同志一道，制定了详细的村庄整治、产业发展、旅游休闲等一系列规划；当该村“空心房”改造工作遇到阻力时，他大胆地采取召开听证会和实行票决制的办法，破解了难题，加快了新农村建设进度。

三是锤炼了干部队伍。下派干部从村干部身上学到了经验，在实际工作中得到了锻炼，特别是一批大学生到村任职，身心得到锤炼，思想得到升华，各方面都取得了可喜进步。如：原吉埠镇枧田村服务所所长李芳是个在城市长大的女孩，她刚到村里时，村民们看到她年方二十，满脸稚气，都发出疑问：这孩子能办成什么事？她硬是顶住压力，虚心求教，潜心学习，热心帮助，很快适应了农村工作，帮助村民解决了很多实际问题，得到了村民们的认可和称赞。如该村桐油加工大户戴华泽囤积了十几吨桐油，正苦于没销路，她得知后，利用网络给他发布消息，又通过土产公司、亲戚朋友帮助找销路，半个月不到桐油就销售一空。

四是密切了干群党群关系。服务所工作人员“零距离”地为群众提供证照代办、信息技术、纠纷调解等方面的服务，拉近了党委、政府与农民群众的距离，提高了党委、政府在群众当中的威信，群众对政府的满意度同比上升了近两成。南塘镇石院村公共事务服务所所长肖江海了解到该村养殖大户钟宝明资金周转困难，他积极与镇农村信用社协调联系，帮助钟宝明解决了5万元的贷款，同时，他还帮助该村困难户钟美兰、钟春连申报助学款共400元。

 江西赣县县委农工部