喀旗从抓班子、强队伍、建机制入手，大力实施核心工程、堡垒工程和主体工程，不断激发村级组织活力，为新农村建设提供了坚强的组织保证。

实施核心工程聚力，选好配强村班子。一是选好新任干部。通过村党组织换届，在31个村党组织实行“两推一选”，在条件适合村实行“公推直选”试点工作，把一批党性观念强、奉献精神强、致富带富能力强、公道正派的人选进村党组织领导班子，不断优化村两委班子。同时对新当选的村两委干部全部进行任职培训，提高了工作能力，缩短了适应期。二是用好在职干部。建立完善了《村级组织工作规则》，对村务处理、干部培训、村务党务公开、民主理财等工作作出具体规定。将村干部管理工作纳入党风廉政建设体系，强化监督制约。建立健全领导干部联系包扶和谈心制度，旗级领导定期对村干部进行工作指导，破解工作难题。乡镇领导每年至少找村干部谈话两次，对村干部思想、工作中存在的问题及时提醒、及早解决。村干部间经常谈心谈话，及时沟通思想，增进团结，形成共识。三是培养后备干部。采取村党组织推荐、群众推荐、自我推荐、乡镇党委考核、党员大会投票推选“三推一考一选”形式确定村级后备干部。在条件成熟村组建了“虚拟”班子，每个“虚拟”班子由3至5名村级后备干部组成，受乡镇党委和村党组织双重领导，独立自主地开展工作，既锻炼了后备干部，又对现任村班子产生压力和动力；促进了各项事业的发展。现全镇村级后备干部达1500多人。

实施堡垒工程固本，探索运行新机制。一是改变党组织的设置形式。制发了《关于进一步调整和完善全旗农村基层党组织设置的意见》，努力构建以村党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型村级党组织体系。横向上兼并联合，实行村村、村企、村居之间联合建立党组织；纵向上链式整合，按产业、行业划分建立比较专业化的党组织；在组织设置上，进行相应的调整“升格”。全旗调整新建村级党总支18个，新建联合体、各类专业协会、私营企业党支部53个。同时加强农村流动党员管理，在唐山建立了首个流动党支部，全旗共建立了流动党组织16个。二是改善党员活动阵地硬件设施。自筹建设资金近1000万元，规划建设村级组织活动场所项目68处。推广村民中心建设，为村民提供一个集教育、科技、文体、卫生、信访、法律、信息、保障等综合性、全方位、多功能服务的全新综合性场所。积极推进村民中心和文化大院建设，努力把村级组织活动场所建设成为村务议事中心、党建服务中心、技能培训中心、村民活动中心，不断拓展和深化村级场所服务功能。三是改进党务村务决策方式。制定了《关于建立健全农村基层党内民主决策机制的意见》，进一步扩大农村基层党内民主，工作中做到决策之前访党员，重大问题问党员，重要任务交党员，服务群众靠党员，有效激发了农民党员积极参与农村事务管理和监督的积极性。

实施主体工程奠基，保持队伍先进性。实行发展党员全程纪实制。在认真落实发展党员公司、票决、责任追究等制度的基础上，创造性地实施了发展党员全程纪实制，对2007年8月以后确定的入党积极分子、发展对象和预备党员实行“一人一表、一事一记、一步一审”，全程纪实，明确发展党员工作职责，保证了发展党员质量。建立党员学习培训长效机制。按照“实际、实用、实效”原则，以农村党员干部现代远处教育网点等现代培训载体为依托，以村级活动场所为阵地，紧紧围绕建设新农村这一主题，采取培训骨干领先学、组织党员重点学、典型引导促进学、编印教材启发学、制定议题讨论学、健全制度督促学等形式，强化对党员干部的教育培训。2007年共举办农技培训班313期，播放农技光碟500多场次，67名专业技术人员为全旗2.3万名农村党员群众授课。