2007年,我县紧紧围绕中央“二十字”方针和省委“五新一好”总体目标要求,全面落实科学发展观,在原来工作措施基础上,创新思路,深挖潜力,采取了更加得力的措施,不断强化政府的主导作用,新农村建设取得明显成效。我县新农村建设工作走在全省前列,获得全市第一,得到省、市领导的充分肯定。我们的主要做法是:
一、加强领导,提供新农村建设组织保障
为扎实推进全县新农村建设,我县成立了以县委书记为组长,县长为第一副组长,县四套班子分管领导和有关单位主要领导为成员的新农村建设领导小组。领导小组下设办公室(即县新村办),并明确了职能配置和人员编制,安排专门的工作经费。县新村办在原有7名干部基础上,又从乡镇借调了2名班子成员充实力量,并且将农工部和新村办干部进行优化整合,全力抓好新农村建设的组织、协调、指导、督查等工作。各乡镇成立了以党委书记为组长的新农村建设领导小组,下设专门办公室,按要求明确了人大主席分管新农村建设,配备4人以上的工作人员。
二、科学规划,提高新农村建设运行质量
我县坚持“规划先行、科学指导”的原则,使新农村建设始终沿着正确的方向进行,各项建设真正有序展开。因此,我们在充分尊重民意的基础上,因地制宜对试点村的村庄建设、产业发展、基础设施建设及社会事业发展等方面进行了全面规划,做到遵循自然搞规划,依托产业搞规划,体现特色,注重实效。各试点村先后编制了三个规划:一是村庄建设规划。县财政安排专项资金,由县新村办统一聘请九江学院土建学院完成了2007年全县新农村建设规划设计协议。二是整治建设规划。按照“六改五普及”目标要求,各试点村制定了操作性强的自然村整治建设规划。三是产业发展规划。积极引导各试点村结合自身实际,对接全县五大产业建设目标,制定了具体的村庄主导产业发展规划。在新农村建设过程中,坚持以规划指导建设,严禁未规划先建设、边规划边建设、违反规划乱建设。
三、正确引导,促进新农村建设持续开展
广大农民群众是推动生产力发展最活跃、最积极的因素,充分发挥广大农民群众的主体作用,是建设社会主义新农村成败的关键。充分发挥电视新闻媒体等作用,采用张贴宣传画、设置标语牌、开辟宣传栏等形式,广泛宣传新农村建设的目的意义、目标要求和政策措施,提高和统一群众思想认识,动员他们自觉投身于新农村建设。组织村干部、试点村理事会成员或群众代表到外县或本县新农村建设搞得好的试点村参观学习,让农民群众看到和感受到新农村建设带来的好处,激发他们的参与新农村建设的热情。在此基础上,积极引导社会各方面力量共同参与,在全社会形成城乡之间相互促进、共同繁荣、良性互动的新局面,营造全社会关心和参与新农村建设的浓厚氛围。
四、加大投入,确保新农村建设顺利进行
建设新农村,资金投入是关键。为有效解决新农村建设资金问题,我县采取“财政奖补一点、单位帮扶一点、社会捐助一点、群众自筹一点”的办法,建立多元化的投入机制。在省市统筹资金的基础上,县财政安排新农村建设专项资金2690万元。确定了130个县直单位,从资金、技术、信息等方面进行挂点帮扶,根据各帮扶单位经济实力,安排了1—3万元资金的帮扶任务。广泛开展了“千企带千村”活动,倡导企业支持新农村建设。全县有35家企业与35个试点村结对帮扶,为试点村出资出物。同时按照“向新农村建设倾斜、向试点村倾斜”的要求,统筹安排乡村公路建设、农村能源沼气、农村人饮水安全、改水改厕、农业综合开发、农业产业化、移民开发等涉农项目资金。2007年全县136个试点村共投入建设资金5087万元,其中省市县下拨1355万元,衔接统筹资金502.8万元乡财政453万元,帮扶单位220.6万元,社会捐资190万元,农民自筹2365.6万元。
五、完善制度,推动新农村建设不断深入
新农村建设不是一个短期工作目标,而是一个长远性的宏大的系统工程,不可能一蹴而就,这就需要建立和完善工作机制和长效管理机制。我们探索实践了“把党支部建在新农村建设理事会上”的做法,在95个省级试点村中建立理事会党支部35个,党小组60个,使新农村建设和党建有机结合起来,创新了党领导新农村建设新的组织形式和工作方式,充分发挥了党员先锋模范作用和理事会的带动作用。同时,积极整合社会资源,鼓励和引导社会各界参与,形成了“三级书记挂帅、四支队伍主抓、广大群众参与、社会各界关注”的良好机制。我县先后出台了《全县新农村建设工作方案》、《全县新农村建设考评办法》、《新农村建设资金管理办法》等一系列制度,建立了“十天一简报、半月一调度、一月一通报“的督查制度。县新村办坚持每月编发3期工作简报,及时反映领导下乡调研、帮扶单位及各乡镇工作动态。各试点村都建立制定了理事会章程、乡规民约、环境卫生管理制度。按照边试点、边规范、边提高的思路,不断完善各项制度,做到经常抓、长期抓,从而使新农村建设不断推进,向纵深发展。
永修县新村办 雷强