在刚刚结束的“两会”上，新农村建设作为一个热点话题被一再地提起。温家宝总理在政府工作报告中指出，建设社会主义新农村，必须加强农村基础设施建设，加强农村道路、饮水、沼气、电网、通信等基础设施和人居环境建设。而要完善基础设施、建设良好的人居环境，规划就是其中必不可少的关键环节。正如建设部副部长仇保兴所指出，村庄整治一定要坚持规划先行。没有规划的村庄整治，就是瞎整治；不编制规划的建设，就是乱建设。

　　现状：多数村庄无规划

　　“农村居民的饮用水源被工业、养殖业或自己的生活污水所污染；道路穿村而过，路面高于住宅威胁农民生命安全；发展家庭饲养业过程中人畜混杂，留下人畜共患病的公共安全隐患；农民把住宅建到了泄洪区、泥石流区和地下采空区……”这是中国农业大学从事村镇规划工作的叶齐茂教授经过几年的实地调查后对中国大多数农村现状的描述。

　　诚如所言。尽管自1994年《村镇规划标准》颁布已10年有余，但迄今为止，全国真正进行过规划的村庄尚不足三成。人畜混杂、随意建房、饮用水污染、没有垃圾处理……凡此种种，是中国农村最真实的写照。对几乎所有的农村居民而言，规划是一个相当陌生的词汇。一位东北地区的村党支部书记就曾经告诉过记者，建设新农村就要实干，规划是写在纸上的，是没有用的。这应该也是大多数基层干部的真实想法。实际上，一直以来，中国的农村一直处于规划的真空。而没有规划，不仅一个村容整洁的村庄无从建立，农民的生产和生活安全更是无法保障。

　　改进：规划下乡建新村

　　所幸，村庄规划现在已经越来越多地受到了重视。2005年年底，北京市就号召百名规划师下乡义务开展村庄编制活动。今年年初，73个试点村的规划编制已经基本完成。据市规划委介绍，在经过了大量的调研工作后，规划师们根据各个村庄的具体情况和不同特色，编制了包括基础设施改进型、公共设施完善型、环境整治改善型、宜农产业发展型、公共产业提高型以及其他类型在内的六种发展规划，部分村庄已经开工建设。而今年将继续扩大服务范围，为其他村庄进行规划编制。

　　谈到新农村建设，北京市建委及农委有关负责人不约而同地都说过这样一句话：新农村建设，规划是龙头。而在采访中，记者也看到，有了规划后的村庄不仅实现了村容整洁、生活安全，同时也避免了以往建设的盲目性。比如位于通州区的仇家村，毛线编织业发达。以往村中生产和生活相互影响，管理比较混乱。在这次规划中，就将居住区和产业区分置村东西两侧，分开管理。这样也使用地结构更趋于合理。同时，规划水环、绿环和路环三环绕新村。一个以手工业为支柱产业的社会主义新村已初见雏形。

　　思考：做好规划任重道远

　　在今年的“两会”上，新农村建设的资金一直是一个热点问题。而叶教授认为，新农村建设的基础不仅仅是资金，一个合法、合理和贯彻可持续发展原则的村庄规划可以统筹来自各政府部门的公共资金，使其更有效地发挥作用。现在已有越来越多的人认识到这一点，但是如何做好规划却需要长期的探索。

　　尽管目前一些城市已经开始逐步推行这项工作，但在全国范围内，仍然有很多地区“雷声大、雨点小”。有的村庄规划缺乏实际调查，只是流于形式；有的规划根本无法做到因地制宜，只是简单地将农村规划成了“城市一角”。对此，北京市规划委副主任谈绪祥认为，农村的建设和规划要把农村放在整个城市发展的宏观背景中来研究。不是简单地拆旧房盖新房，也不是把农村变成城市，而是有步骤地引导发展，切实改善农民的生产、生活条件。

　　实际上，搞好村庄规划是一项全国范围内的、长期的工作。不同的地区应当在工作中总结经验，要完善工作形式和工作方法，不能只依靠义务的帮助。同时，要建立一个长效的机制，不能把规划看成是可有可无，偶尔为之。让一个合法合理的规划贯穿建设始终，为每一个社会主义新农村描绘蓝图。（源自《中国建设报》）