中央要求与各地具体实际相结合
关于新农村建设,我国幅员辽阔,农村众多,各地情况千差万别。各地必须依据党中央的总要求,结合当地具体实际,找出新农村建设工作的衔接点、切入点、入口处。既要按照中央的要求全面部署,统一规划,又要防止千头万绪,面对实际工作无从下手。做好结合文章,不论沿海还是内陆,发达地区还是欠发达地区,城市郊区还是偏远地区,都可以依据实际,因地制宜,创造性地开展工作,在社会主义新农村建设上有所作为。
政府部门的积极性与农民群众的积极性相结合
新农村建设应坚持以政府为主导,以农民为主体,既要有各级政府部门的积极性,更要有广大农民群众的积极性。政府部门的积极性,可以通过广大干部提高认识来启动,通过运用行政权力来驱动。农民的积极性,只能通过说服教育、广泛发动,通过看得见、摸得着、想得出的实惠来调动。建设新农村重视农民的积极性,要特别重视农村妇女的积极性。目前,我国农村妇女劳动力占60%以上,农村妇女的觉悟程度如何,对新农村建设至关重要。
实现总体目标与解决群众关心的实际问题相结合
当前各地农村都有着许多农民极为关心,迫切需要解决的一些实际问题,要重视眼前各地农民所热盼问题的实际解决。这些问题有求医问药、读书上学、技术咨询、农资购买、产品销售、畜禽防疫、庄稼治病、投资设项、致富选路,以及少有所育、老有所养、社会治安、灾害救助、红白理事、管理民主等等。对农民群众所关心的问题,要作深入调查,广泛听取农民群众的呼声,切实了解他们的疾苦,熟知他们所想所盼,并区别轻重缓急,创造条件,予以抓紧解决。
“硬件”建设与“软件”建设相结合
建设新农村,当然要考虑农村道路的畅通与硬化,房舍的建造与修缮,水、电、通讯、信息网线的铺设与完善,厨卫设施的改造与修建等基础设施建设;也要考虑环境的绿化与美化,污染的防范与治理等环境建设。这是新农村必须具有的物质载体和设施基础。但是,我们更要重视农民素质的培养提升,家庭、邻里、干群关系的友好改善,落后观念、生活陋习的克服改变,努力培养广大农民自立、自信、自尊、自强意识,鼓励从教学习、积极向上、创新发明、互助奉献等良好风气的形成。
全面建设与突出重点相结合
首先,选出典型,做出样板。当前的新农村建设全面开花、突击大上,经济实力还不允许。因此,考虑到财力、物力的限约,为保证工作的稳妥推进,较为可行的办法是先选一部分基础较好、积极性较高的村作为试点,规划好、实施好、先行一步,做好一点,作为典型予以推广,作为样板予以示范。这样,也利于探索路子、摸索经验,可有效地防止“大轰大嗡”,搞新的“大跃进”、“大运动”。其次,因地制宜,分类择要。就一个村来说,建设新农村,选取那些易操作、易见效的事项予以起步。
新农村建设与抓农民增收相结合
抓农民增收关键的是要为农民抓增岗,即增加从业渠道和就业岗位。我们各级政府要把为农民增岗作为农民增收的要务来抓,广开就业门路,多造就业岗位。
抓农民增收要抓增效。抓农业增效就应该把寻找市场、开拓市场、提高技术、推广技术、提升农产品品质、打造农产品品牌作为要务来抓,尽可能的通过技术改良、工艺改造实现优质优价。
抓农民增收要抓增智。只有“富脑袋”,才有可能富“口袋”。我们要通过各种途径,采取多种形式,强化对农民的培训教育,使广大农民尽快提高素质,增加技能,让更多的农民拥有一技之长。
抓农民增收还要抓增扶。政府和社会各界对农业、农村要多扶持、对农民要多扶助;又要抓增服,政府要增加对农业产前、产中、产后,生产、加工、运销等的各类服务。
新农村建设与加快县域经济发展相结合
新农村建设为县域经济发展带来了新的机遇,县域经济的加快发展,一可以带动与吸纳更多农村劳动力加快转移,解决他们的就业问题,从而也增加这部分农民工的收入;二可以加速工业与农业的交汇融合,加快农副产品的加工转化,推动农副产品的加工、深加工。三可以加速以工补农,以城带乡的进程。四可以加快农民企业家的涌现和培育。
自力更生与社会扶助相结合
应动员广大农民勤劳致富,奋发建村,激发改变农村面貌,建设新农村的拼搏热情。但是,农村毕竟还是太穷,仅靠广大农村自己的力量,新农村建设的过程会很漫长。政府必须通过规划启动,政策推动,投资拉动、典型带动等措施予以推助。政府财政应该向农村倾斜,转移和加大对新农村建设的投资力度。
长期目标与近期目标相结合
为保证新农村建设的实效性,各地都需要认真制定新农村建设的长期规划、目标体系,以便分步骤予以实施。长期目标的制定应与国民经济发展的大目标,全面建设小康社会相衔接;分别安排,分步实施。同时,又要依据实际制定出切实可行的新农村建设的近期目标。近期目标的选取,应该遵循投资省、见效快;群众关心,群众热盼;多数农民得实惠;“牵一发而动全身”,能为新农村建设带来良好积极影响的原则。
新农村建设与领导干部任期考核要求相结合
我们应把新农村建设的目标要求细化为考核干部工作业绩的具体指标,将新农村建设的一些预期目标定得积极科学,将一些导向性指标定得规范可行,将一些约束性指标定得严肃具体,增强考核的可操作性。
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