黑龙江双城市聘请有关专家，经过调查研究、科学制定了《双城市新农村规划纲要》，并通过省市和农业部的审定。既“坚持五项原则、实施五个四工程、确立五个体系”：

　　1、五项原则，一是经济、社会协调发展原则；二是分类指导、集中突破的原则，力争用10年时间把纳入建设规划的中心村镇建设成为较高水平的新农村；三是整合资源、整村推进的原则，对规划中的村镇进行重点倾斜；四是政府引导、群众自愿的原则，正确处理政府主导与群众主体的关系；五是量力而行的原则，坚持从实际出发，不搞盲目攀比。

　　2、实施的“五个四”工程。即建绿色食品城、建产业龙头、建农产品优势品牌和建社会化服务体系的“四建”工程；道路硬化、乡村绿化、社保多元化和管理规范化的“四化”工程；通自来水、有线电视、固定电话、公共汽车的“四通”工程；改圈、改厕、改灶和改危房的“四改”工程；治脏、治乱、治贫、治愚的“四治”工程。

　　3、确立的五大体系，一是任务体系；二是产业支撑体系；三是政策支持体系；四是保障体系；五是组织体系。