一、2006年新农村规划编制情况
  二00六年，我县根据中央和省市建设社会主义新农村的总体工作部署明确提出了启动新农村建设工作规划要先行的要求，在县政府工作会议上确定了完成六个乡镇总体规划修编和完成首批试点村建设规划编制任务。县政府成立了新农村工作领导小组，按照“因地制宜、科学规划、试点先行、分步实施”的工作思路，选定试点村制定工作目标与措施。首先组织有关部门深入全县10个乡镇及有关村屯进行实地调查摸底，从需要与可能、现实与长远的角度考虑对各村的经济基础条件、生态环境、地理优势和发展前景进行综合分析比较，最后确定了经济基础相对较好、领导班子较强，便于村屯设施配套建设的一个试点乡镇音河镇、中兴乡兴久村等10个新农村建设首批试点村和音河镇兴武村等第二批试点村，然后围绕“经济社会发展、农民生活富裕、环境整洁舒适、思想道德良好、公共服务配套、人与自然和谐”的目标制定了甘南县“十一五’’社会主义新农村建设实施方案。按照方案的要求和工作目标，责成有关部门着手编制新农村建设规划。建设局在此项工作中做为职能部门抓落实，按照上级要求组织并参与新农村建设的编制，选聘规划队伍，安排时间顺序，确定工作标准，保证编制效果。规划设计单位能够依据《齐齐哈尔新农村建设规划编制导则》《村镇规划标准》，结合当地实际，逐一认真进行测绘和规划设计，截止2006年10月末，完成了一个乡镇、lO个中心村及41个基层屯的规划编制任务。以上规划方案样本于06年11月1日报送市规划局经有关领导和专家进行了审定修改，经新农村建设领导小组审核后形成规划成果按审批程序下发到各乡镇、村屯，成为村屯规划建设管理的依据。
  二、撤屯并村规划工作开展情况
在新农村建设规划编制前按照省、市要求，我县积极开展撤屯并村规划与实施工作。按照“调整自然屯、壮大中心村、发展小城镇”的思路，落实撤屯并村规划工作。县政府在去年6月召开各乡镇和有关部门参加的城乡建设工作会，在部署规划编制的同时，按照市确定的撤并条件提出具体措施，各乡镇和村委会结合本地实际，在调查分析的基础上拟定撤并对象，报县政府审定。全县共确定撤并37个自然屯，按近期、中期、远期的目标分批实施完成，撤屯并村规划的制定不仅使村屯建设规划在布局上趋近合理，也对这些不利发展村屯的重复建设和多余投入得到提前控制。
  三、二00七年乡镇。中心村规划编制计划
二00七年是新农村建设工作启动的第二年，此前已全面完成规划编制有三个乡(镇)即：宝山乡、平阳镇、东阳镇，形成规划方案的中兴乡。在总结前期工作基础上，县政府今年提出具体工作目标，要求务必完成中兴、兴隆、音河、巨宝、长山、查哈阳六个乡镇总体规划修编任务，按照“十一五，，新农村建设实施方案，完成新农村建设第二批试点村即甘南镇东郊村、曙光村、中兴乡绿化村、音河镇兴武村、山湾村、兴业村、音河村、宝山太平村、巨宝镇建设村计51个村屯建设规划编制任务。新农村建设规划编制所需资金村屯由县政府安排财政负责，乡镇总体规划修编由当地政府自筹解决。此项工作在2007年3月1 6日全县城乡建设暨国土资源管理工作会议上做了专门部署。
  四、规湖管理模式
(一)职能划分
县建设局为建设行政主管部门负责本行政区域内的乡村建设管理工作。具体业务管理由县规划处负责。
乡人民政府统一领导、全面负责本乡(镇)的乡村建设管理工作，具体管理事务由乡建设助理负责。
(二)权限范围
大型建设项目和乡(镇)村企业项目按建设审批程序由规划处审批，乡村民宅、乡镇政府所在地居民住宅项目由乡建设助理受理，乡政府审批。
临乡(镇)主要街道两侧的各类建筑由乡政府提出建设意见，报送县规划处审批。
新农村建设试点村的各类建设项目由乡政府把关，县规划处审批。所有村镇总体规划、村屯建设规划和其它专项规划由县规划处具体负责组织编制、审查和报批工作。
(三)组织管理
乡(镇)政府直接管理辖区内的各类建设活动，具体承办人为乡建设助理，行政受其当地乡政府领导。
县建设局责成规划处对各乡(镇)进行业务指导。
(四)工作方式
县政府每年年初召开一次乡主管领导和乡建设助理工作会，部署全年工作。
县建设局责成规划处每年集中一次对乡建设助理以会代训形式进行业务学习和工作落实。平时进行业务指导和按上级精神安排工作。
县建设局会同规划处每年两次下乡镇和重点村屯对规划建设管理工作进行检查。
各乡(镇)按照当地城乡建设工作目标和工作要求负责日常项目审批和建设管理工作。
  五、试点村建设工作稚进情况
按照规划要求，结合各试点村不同特点，县政府坚持“统筹谋划、分类指导、试点示范、逐步推进’’的原则，在发展方向上选择不同切入口，有针对性的培育试点，树立典型。组织相关部门深入现场督办指导。同时，积极向上争取项目资金，协调各口筹措建设资金集中捆绑使用，形成建设规模和效果。突出新农村建设工作主线，注重典型示范作用，以点带面，有效的推进了新农村建设工作上水平。
一是兴十四村，基础较好，发展方向为生态文明村、旅游村，06年全省新农村工作现场会进行观模。
二是兴塔村，撤屯并村试点，形成规模和雏形接受省厅领导检查指导。’
三是兴久村，人畜分离和柴草垛出村试点，突出畜牧业发展召开全县现场推进会。
四是金星村，精神文明与综合治理试点村，召开全县现场推进会。
其它试点村的基础设施、绿化美化、环境治理工作都有很大程度的新突破。
  六、在规划编制工作落实上的具体做法
一是进行动员，明理造势；召开会议，讲明意义和重要性，引起各级重视。
二是广泛参与，通力配合；要求新农村建设不当旁观者，协同动作齐抓共管。
三是筹措资金，落实工作；在财力紧张情况下，拔专项经费，保证工作及时开展。
四是检查督办，确保效果。实行跟踪问效一件事抓出头，一项工作干到底突出工作连续性和实际效果。保质保量保时间完成。
  七、存在的问题
乡(镇)总体规划编制工作开展不平衡，以前宝山、平阳、东阳三个乡镇已全部编制完，中兴乡按要求基本编制完成，巨宝、兴隆仅分别筹措资金一万元，缺口太大工作落实不下去，其皮之不存没有动作。资金问题是影响规划编制的一个主要原因。村屯建设规划局限在试点村范围，在面上还没有完全铺开。