2008年一季度，常州市各辖市、区充分抓住冬春有利时机，切实加大工作力度，全面展开“三清一绿”和“五化三有”专项行动，全市村庄环境整治工作取得明显成效。特别是武进区，领导重视，工作推进力度大，其在村庄环境整治中的经验和成效也为全市面上工作的推进发挥了积极的示范带动效应。至3月底，全市已有398个村已开展村庄环境整治，189个村的村庄环境整治已基本完成，352个村制定了村庄环境整治方案，共投入资金21030万元，其中村投入18404万元。2008年全市“五化三有”计划达标的村288个，上半年准备申请达标验收的村122个。

一、组织发动氛围浓厚

各地进一步加强宣传发动，以动员会、推进会、现场会和组织干部群众外出参观学习、开展业务培训等形式，进行了广泛的宣传发动，强力营造整治氛围，结合本地实际，全面贯彻落实市委、市政府的决策部署精神。武进区自加压力，不仅增加了整治建设任务，还提高了建设标准和工作要求。2月份以来每周召开一次由各镇镇长和分管领导参加的城乡绿化“十大工程”推进会，对村庄绿化和环境整治每周查进度、查问题、提要求、抓落实，推进工作之细、之实、力度之大前所未有。金坛市多次召开全市村庄环境整治推进会和现场会，进一步明确目标任务和时序进度要求；各职能部门先后召开专项会议，加强对专项工作的部署落实。溧阳市在动员大会后实行各镇每周上报进展情况制度，确保全市专项行动按时序要求推进。新北区也多次召开推进会议，加快专项行动的实施。同时，各地还通过大容量、广覆盖的宣传引导，积极营造宣传舆论氛围，统一全社会对新农村建设的共识。溧阳市、钟楼区、戚区等积极组织基层干部群众外出参观学习，找出与先进地区的差距，借鉴先进地区的做法和经验，进一步提高基层干部群众思想认识，提升广大农民群众自觉主动参与整治村庄环境的积极性。

二、制定政策措施扎实

为保障整治村庄环境专项行动的顺利实施，金坛、溧阳、武进和新北均明确了相关扶持政策，加大了政策扶持和激励力度。金坛市明确，三年内每年市财政安排不少于1000万元资金用于支持专项行动，对“五化三有”达标村与小康家园示范村分别奖励10万元、50万元。溧阳市明确2008年至2010年，市财政每年安排1000万元支持专项行动，镇级财政配套1000万元。对通过“三清一绿”达标村、“五化三有”达标村和评选出的“小康家园示范村”市政府分别按5万元、20万元和50万元标准以奖代补，同时各镇按1：1匹配补助。在明确资金扶持政策的同时，将村庄环境整治列入农业农村工作目标考核内容，纳入镇目标责任制考核范围，与各镇党政领导年度业绩挂钩。武进区决定，从2008年到2010年，区财政每年安排3300万元资金用于支持这次专项行动，对通过区级“五化三有”验收的村，给予每村30万元“以奖代补”。对新增成片林木、林果30亩以上的，区财政按每亩200元标准给予补贴。近期，武进区又出台了《关于加快推进全区村组道路硬化工程的实施意见》，力争通过2年时间的努力，使全区村组道路硬化率达到100%。其中2008年全区必须完成村组道路硬化工程总量的50%以上，2009年全面完成村组道路硬化工程任务。对实施村组道路硬化工程后村组道路硬化率达到100%的村，区财政对其2008－2009年新硬化的道路按照10元/平方米的标准进行补贴，区级经济薄弱村按15元/平方米的标准补贴。同时明确村庄建设规划设计费用由区、镇两级财政各承担50%。各镇也相应出台“三清一绿”和“五化三有”的奖励政策，对“五化三有”达标的村，分别给予15-50万元不等的奖励，洛阳镇明确以奖代补资金将与市、区级同步配套。奔牛镇明确对村庄绿化按每棵乔木8元的标准给予补贴，实行村主干道绿化达到区标准或成片绿化超过30亩的，每亩补贴200元，对2008年创建成生态园林村的，镇一次性补贴5万元。新北区正式出台文件，对“五化三有”达标村将实行每户3000元的以奖代补，同时对市级以奖代补，区级1：1匹配。

三、筹措资金机制创新

各地在村庄环境整治中积极创新机制，千方百计筹措建设资金。武进区专门出台了“千企联百村、共建新农村”活动的实施意见，按照“以工促农、政策扶持、尊重意愿、注重实效”的原则，以“千企联百村、共建新农村”活动为载体，将区、镇（开发区、街道）重点企业、骨干企业和村级骨干企业与经济薄弱村、新农村建设重点村和村庄整治村组织起来，通过“就地就近结对、自助自愿结对、政府牵线结对”等形式，由行政村与企业签订结对协议，落实共建项目，实现优势互补、合作共赢。3月29日在礼嘉镇举行了现场签约启动仪式。金坛市在尧塘镇红旗村开展村企结对取得成功经验的基础上，进一步探索村企结对的路子，直溪镇的汀湘、天湖和坞家等村，通过广泛发动，有几十位家乡企业家积极捐资投入村庄环境整治，为新农村建设增添了动力。溧阳市为加快推进“三清一绿”和“五化三有”专项行动的实施，一方面镇先向村下拨部分启动资金，另一方面积极组织开展村企结对共建，引导企业家捐资建设，尽快改变村庄环境面貌。社渚镇对10个先行村每个村下拨10万元启动资金，同时与9位企业家达成村企结对协议，意向捐资41万元。溧城镇、天目湖镇、别桥镇等都通过发动，达成了村企结对协议。钟楼区村企挂钩的政策已基本形成，新北区在村企结对上也取得了一定成效。截止到3月底，全市已开展村企结对的村达199个，企业达331个，已落实企业捐资数2959.5万元。各地在积极引导工商企业致富思源、回报家乡、反哺社会、合力推进新农村建设的同时，干部带头、全民参与也形成浓厚氛围。武进雪堰镇的雪东等村在村庄环境整治中村干部坚持亲历亲为、以身作则，带着群众干，做给群众看。金坛薛埠镇河口村采取“三不一主动”（涉及村庄整治土地流转村不拿钱，青苗费补偿村不给钱，断墙残壁拆除村不贴钱，整治过程中所需旧砖、旧楼板等建材主动与村民商量，低价收购）措施，有效降低了村庄环境整治的投资。

四、指导督促上下联动

今年以来，各辖市、区加强了村级开展整治村庄环境工作的指导，在加强制度建设、规范专项行动实施的同时，以检查督促确保各项工作落到实处。武进区在制定专项行动实施意见、村庄绿化工程、村组道路硬化工程等5个政策性文件的基础上，制定了专项行动工作方案和绿化工作方案及考核细则，至3月底全区有50个村完成村庄建设规划，有80多个村完成村庄绿化专项规划，累计有127个村完成村庄建设规划，有120个村完成村庄平面布局规划，年内将实现规划全覆盖。全区在成立5个业务指导工作小组的同时，3月份又从区“双扶”干部中抽调6名年轻干部参与督查工作，充实到原工作小组中，分片到镇、村开展督促指导，了解掌握建设进度及存在的问题和困难，并定期进行汇总分析，推动了面上工作的展开。金坛市先后出台了《金坛市“三清一绿”考核验收办法》和《金坛市“五化三有”考核验收办法》，进一步明确了村庄环境整治的具体标准和目标要求，促进了镇村实施专项行动规范有序进行。市级成立四个督查工作小组，同时建立城乡绿化“八大工程”建设领导和部门挂钩联系制度；农林部门还专门成立了四个集镇和村庄绿化督查小组，定期开会汇总镇村绿化工程进展情况，研究解决问题。相关职能部门全面建立联系点制度，把工作责任分解细化到责任科室和具体工作人员，各职能部门还加强了对具体业务的指导。金城、薛埠、直溪等镇，根据工程建设需要，在原有工作班子的基础上充实了技术人员和督查人员，通过合理分工、强化考核，进一步明确工作职责、提高工作效率。溧阳市相关职能部门到各镇组织开展了专项行动业务培训，提高镇村干部工作水平，同时各镇将村庄环境整治工作列入对镇定村干部和村定补干部的责任考核，埭头等镇还专门下发了考核办法。新北区积极组织机关干部与村挂钩指导，同时加强对镇村村庄环境整治工作的考核。全区有12个制定了村庄环境整治方案，有90%的村制定了村庄绿化方案。

五、项目建设强力推进

各地加大资金投入，完善基础设施，改善基础条件，净化绿化村庄环境，农村环境面貌正发生日新月异的变化。金坛市全面推开“组保洁、村收集、镇运转、市处理”的农村垃圾袋装化管理体系，投入470多万元，已建和在建垃圾中转站7个，村垃圾集中点200个，配备压缩式垃圾运送车4辆，日运送农村生活垃圾140多吨。兴建12000座三格式户厕的任务已分解落实。全市有5个镇和75个村根据《金坛市集镇（村庄）绿化实施办法》制定完善了绿化规划或实施方案，把村庄绿化作为一季度重点工作予以推进。目前尧塘、朱林的垃圾运转站已投入运行，全市所有行政村聘用的1362保洁员已上岗工作。武进区大力推进项目建设，道路硬化、村庄绿化工程全面推进。全区已有100多个村实施道路硬化，年内可完成道路硬化150万平方米；村庄绿化以主干道路两侧绿化带和村庄30亩成片绿化为重点，积极搞好土地流转和经济补偿。雪堰镇41个行政村流转土地2238亩用于村庄绿化；奔牛镇14个村完成绿化土地流转面积2000多亩，有11个村完成主干道绿化工程，有3个村新增成片绿化30亩以上。雪堰仁庄、嘉泽上埠、甘荡、丰杨、邹区刘巷等村主干道绿化带建设档次高、成效大。全区有68个村实施主干道路绿化工程，1－3月全区新增村庄绿化1.36万亩，完成年计划的71.6%。武进区还以村庄绿化为契机，引导各地加强村级公共服务设施建设，兴建农民健身休闲广场，完善村公共服务中心，全区有70多个村在建健身广场82个。目前武进区生活垃圾无害化处理率、改厕率、村内主干道和公共场所路灯的安装亮化率均达到100%。镇村绿化率达到22.1%，整治河道800余条，占全区河道总数的90%。金坛市通过项目管理推进实施进度，如薛埠镇开展村庄绿化市场化运作，对16个创建村统一规划、统一要求、统一招标、统一施工，实行项目化管理，加快了施工进度。直溪镇汀湘村积极推进“四项保障”（规划保障、组织保障、人力保障和资金保障）制度，建立了村庄绿化互动机制和考核激励机制，村庄环境整治成效明显。指前镇丰产村采用集体出资购苗、村民包栽包活的办法，加快了村庄绿化进程。溧阳市积极推进“三清一绿”工程项目招投标，各镇（区）“三清一绿”规划方案已基本完成，正在组织项目实施。天目湖镇的集镇和村庄绿化方案基本完成，桂林、沙新、古县、吴冶岭和天目湖5个村绿化基本完成，共植树3万多株，种灌木、花草8万多平方，已建压缩式垃圾中转站2座，购置垃圾清运车6辆、拖拉机31台，新建垃圾收集房455个，配置垃圾桶1300个。该市已有100多个村实施“三清一绿”，植树近100万棵，有33个村开始实施“五化三有”。

2008年全市将在大力发展村级经济、增加农民收入的同时，着力缩小农村与城市在公共环境、公共资源和公共服务上的差距，使更多的农民分享改革发展成果。积极探索村企结对的有效途径和形式，把更多的企业家动员发动起来，参与家乡新农村建设。充分利用当前有利季节，坚持先易后难，重点开展“三清一绿”和“五化三有”专项行动，美化绿化村庄。