欧洲新农村建设的启示

http://www.xyjj.org.cn　 2006-09-06 (所有评论)

    今天我们采取现场观摩的形式，对全县首批确定的16个试点村进行了第二次督导讲评，通过一天时间的观摩，大家对我县的新农村建设感触都很深。可以说，短短一个多月的时间，我们新农村建设确实取得了令人满意的成绩，老百姓已经享受到了新农村建设成果。这一次，各个试点村老百姓都是兴高采烈，敲锣打鼓，扭着秧歌欢迎我们，这说明，我们的新农村建设搞得好，它上符中央精神，下合老百姓意愿。最近，市里专门组织人员到欧洲考察，通过这次欧洲之行，我们更感觉到中央提出新农村建设确实非常英明。可以说，现在我们的城市不比欧洲的城市差，并且有些城市像上海浦东、大连等比他们的城市还大气。不比不知道，一比吓一跳，正像以前我讲过的，我们的城市像欧洲，农村像非洲。现在，欧洲的国家真正实现了城乡一体化，农村的基础设施比城市还要好，各种服务设施非常完善，应有尽有，大型超市都在农村，集购物、娱乐、饮食与一体，有钱人是在农村居住，而工薪阶层在城中居住，这恰恰与我们相反。我们考察的六个国家中除意大利种小麦之外，其余全部种草，搞养殖业。欧洲最富的是农民、是农场主，每个农场主家庭基本上都有内部设施像五星级宾馆的“房车”、游艇、直升飞机，现代化程度非常高，物质高度发达，人民生活高度文明、高度富足，城乡一体化超过我们几十年甚至上百年，我们的差距非常大。像比利时国土面积仅有2600多平方公里，像我们漯河这么大，所有的高速公路全部装有路灯。从神六拍摄到的卫星照片上看，有两个非常壮观的场面，一个是中国的长城，另一个就是比利时晚上的灯光。在欧洲农村要比城市好，并且根本分不出农村和城市，而我们的差距就在农村，中央提出的新农村建设抓住了根本。我们的新农村建设本身就是促进生产力发展的一个方面，拉动了我们方方面面的发展，通过考察，进一步感受到了中央领导的英明、伟大，照这样长期发展下去，我们国家肯定会有大的变化，具体到我们县来说，将来，我们的农村要比我们的城市居住要优越，空气要新鲜的多，所以新农村建设我们要坚定不移抓下去。刚才，王书记就前一阶段的工作作了讲评，既总结了成绩，又查找了问题，并对下一阶段工作进行了全面的安排部署，讲得非常好，希望大家认真贯彻落实。今天，我就讲两个方面的问题，一是对前一阶段的总体感受，二是下一步我们应该抓什么。
    所谓感受，就是两句话，非常满意，非常感动。
    所谓非常满意，就是3月17日第一次阶段讲评会以来，短短一个多月时间，全县新农村建设整体推进扎实，成效更加明显，尤其是上次我们采取以奖代补的形式，对推进力度大、工作成效好的村进行了表彰奖励，更激发了16个试点村竞相发展的工作热情。今天，钱没有及时拿出来，下一次一并及时兑现。可以说，现在这16个试点村是明争暗赛，竞相赶超，天天都有新进展，天天都有新变化，每个村的亮点不断显现，推进情况比我预想的要好。特别是像鹿庄、李楼、英张、下澧、屈岗、板张、半李等几个村变化更大，成效更明显。这一次，大家都下了很大功夫，村与村的差距不是很大，对16个村全部授奖。可以说，从新农村建设动员会到现在短短两个月时间就取得这样的成效，我确实感到非常满意。这一点，相信大家有目共睹，市委、市政府也对我们的新农村建设给予了高度评价和充分肯定，近期还要在舞阳召开全市的新农村建设现场会，这说明我们的做法是超前的，我们的措施是得力的，得到了上级肯定和老百姓的拥护。
    所谓非常感动，就是对大家为新农村建设所付出的心血和努力深受感动。建设新农村，工作任务艰巨而繁重，哪一项工作都需要我们的各级干部去组织、发动、实施，特别是需要大量的资金投入，仅这一个瓶颈就让大家作了不少难。可以说，从四大班子到各级各部门、各个乡镇、各个行政村都是争先恐后，想尽千方百计筹措资金，付出了大量的心血。刚才，玉亭书记已讲到了，我们的各级干部特别是村支书和村主任更是积极主动，任劳任怨，既当指挥员，又当战斗员，全身心地投入到新农村建设中，像陈永新、杜民山、陈庚华、张建国、付朝伟、张国何等，为了筹措建设资金，毫无顾虑地把自己的积蓄拿出来垫付在新农村建设上，姜店白付湾的朝伟同志，自己拿出了一二十万元资金。可以说，这些同志不仅为拆迁、修路、改水、改厕、清障、绿化、亮化等做了大量复杂的工作，而且自己再垫钱，精神确实让人感动。市纪委驻村工作队的赵国法同志，也是想尽千方百计支持我们新农村建设，把仅有的储蓄拿出来抵押办贷款，连给他们老家叶县的钱都引到我们舞阳半李村，精神确实值得我们学习，确实令我们感动。我们的乡镇干部也是不讲条件，不叫苦不叫累，全力服务新农村建设，特别是屈岗村的付钦同志，每天晚上12点以前没休息过，尽管家庭条件非常好，没有任何负担，但仍然充满激情、充满干劲，为全村老百姓付出了大量心血和汗水。我们大部分县直部门一把手都是积极主动到所分包村，有钱出钱，有力出力，有物出物，有智出智，积极主动地为分包村出主意、想办法，跑项目、筹资金。许多单位办公经费都十分紧张，但在新农村建设上不讲理由，不讲价钱，不打折扣，确实做了大量卓有成效的工作，这一点令我们非常高兴，非常满意。
    关于前一段的工作，刚才，玉亭书记已作了总结讲评，讲得很好，我都同意。下面，我就下步的新农村建设工作再讲四句话，也就是处理好“四个关系”。
    一要处理好政府主导与群众主体的关系。我多次讲，建设新农村，政府是主导，群众是主体，关键是要激发群众的热情，充分调动广大群众的积极性和创造性，共建美好家园。新农村建设开展以来，我们首批确定的16个试点村，绝大部分群众投建热情高涨，在环境集中整治上取得了非常明显的成效。我们狠抓基础设施建设，解决路的问题，目前这16个村基本上实现了户户通。今天到会的市定、乡定试点村特别是乡镇政府所在地的街村支部书记也来了，大家看一看，定会有很大启发。目前，要克服一种错误导向，就是试点村就搞新农村建设，不是试点村就不搞；上级支持就搞，不支持就不搞。这种错误认识在我们的部分干部思想上存在，但也有群众没有发动好，没有组织好的原因。一提到新农村建设，就谈论政府拿多少钱，办什么事，一味地依赖援助，就是自己不动脑筋，不想办法。新农村建设，我们需要外援支持，但我们不能一味地依赖外援，必须自己想办法。今天我们看的屈岗村，村庄大，村内通、户户通的任务非常重。但短短一个多月时间，他们就筹集了八十多万元，实现了村内通、户户通。他们就是在土地上做文章、下功夫。他们以组为单位，有机动地的卖机动地，没机动地的一户对2分地卖。这种做法有两个好处，一是解决了资金的问题，老百姓容易接受。屈岗村有一户离主干路有150米，为了这一户就花了一万多元，如果没有充足的资金根本就修不了。二是符合上级鼓励的土地向种田能手、种田大户集中，使土地合理流转。凡是通过竞拍买下土地的种田大户，就会把种地当成一种产业来经营，自然而然调整产业结构，加大对土地的投入。这种做法一举多得，可以在全县推广。不管是土地多的还是少的村庄，都可以采取这种办法。这次到欧洲考察更是深切地体会到，要让我们的老百姓富起来，就是要让我们农民不当农民，不种庄稼。没地了，他就会想方设法去打工，去发展其它产业。这次到欧洲去，我发现有许多温州人在那里开餐馆，非常富有，他们为什么去欧洲发展，当时就是因为没有地。所以我们必须更新思想观念，让农民不种地。新农村建设是一个抓总工程，通过新农村建设，可以拉动多方面的发展。集约经济是将来我们的一个发展方向，各乡镇、各村都要主动想办法。各乡镇、各村庄都有土地资源，只要土地问题解决了，新农村建设的资金就一下解决了，现在关键是把群众组织好、发动好，把钱用好、管理好，充分发挥五老协会作用，让老百姓真正得到实惠，只要我们支部书记、村主任一分钱不贪不占，老百姓肯定会拥护，所以我们在这方面要多动脑筋、多想办法，把群众这个主体真正激活，只有这样，我们新农村建设才有潜力，才有希望。
    二要处理好突出重点与全面推进的关系。以点带面，推动全局是我们抓工作的有效方法。我们之所以首批确定16个村作为试点，集中人力、物力、财力倾斜扶持，主要目的是让群众在较短时间内看到实实在在的变化，得到实实在在的实惠，我们也可以从中总结经验，探索路子，达到以点带面，推动全局的效果。但我们抓试点，并不是说对其它村就放任自流，不管不问，其它村也要结合实际，因村制宜，从力所能及的事情抓起，从事关群众切身利益的事情干起，分步骤推进新农村建设，对此，各乡镇一定要正确认识。目前全县共有市定、县定、乡定试点村44个。今天，除16个试点村外，其它28个市定、乡定的试点村的支部书记都参加了现场观摩。乡镇政府所在地的村、街，不如我们的试点村，不如我们偏远农村，包括舞泉镇。前年，虽然舞泉镇进行了巷巷通，但标准与我们今天看的村相比差距很大。乡镇政府所在地的村、街，老百姓比偏远村相对富裕，更有好的条件和基础搞好新农村建设，如果搞好了，我们的乡镇政府就变化大了。我们要以点带面，通过这16个村带动160个村，直至397个村全部实现新农村标准。可以说，如果经过一两年的努力，397多个村都达到了今天这个标准，那时的舞阳将会发生天翻地覆的变化。我们的户户通，使老百姓结束了人老几辈子不踩泥的历史，这是多少代老百姓梦寐以求的、想不到的，昨天，我与和县长、杨县长去市里争取有实力的帮扶单位和沼气开发资金。经过我们的努力，全市的260万元沼气资金，全部投到舞阳，一座沼气池可奖800元。同时，积极做好其它行政村的规划引导工作，使新农村建设逐步全面铺开，整体推进。
    三要处理好立足当前与着眼长远的关系。社会主义新农村建设是一项长期艰巨的历史任务，不可能一蹴而就，也不是三五年就能办好的事情。对此，我们必须有一个清醒的认识，正确处理好当前与长远的关系。一方面要立足当前，抓好基础设施建设，抓好环境整治。就是从我们农民最关心、要求最急近、受益最直接的事情做起，就是从路、改水、改厕、建沼气做起，从干部最主动、农民最积极的事情抓起，以环境集中整治为突破口，迅速掀起新农村建设的热潮，通过大家的共同努力，短短两个月时间，16个试点村的村容村貌明显改观。家家户户通油路，庭院门前绿化树，路灯亮了，自来水通了，沼气用上了，初步展现了新村风貌。但也有部分村在这些方面的工作力度还不够大，还有一些需要完善提高的地方，下步要加大工作力度，努力把试点村建成示范村、精品村，真正做到建成一个，巩固一个，带动一片，让更多的群众享受到新农村建设的成果。另一方面，就是要着眼长远，抓好生产发展。生产发展是二十字方针的第一条，建设社会主义新农村，发展农村经济是核心，必须培育富民产业，大力发展种养业。因此，我们在集中精力抓好环境整治的同时，必须长抓生产发展不放松。特别是首批16个试点村，大部分都是我们拟培育的经济强村，经过近几年的发展培育，都有了一定的产业基础和经济实力，下一步，各乡镇要把特色乡镇经济强村建设和社会主义新农村建设有机统一起来，持之以恒地引导帮助各村围绕县定畜牧、园林花卉两大主导产业和乡镇自育产业扩规模、壮总量，上项目、办企业，特别是把沼气建设作为抓手，大力发展养殖业。只要建沼气，就需要搞养殖，那么生产发展问题解决了，生活富裕问题也解决了，环境污染问题解决了，乡风文明问题也解决了，妇女也可以从烟熏火燎中解放出来，有时间扭扭秧歌、跳跳舞等。我们一定要把争取到的资金用好、用到刀刃上，谁有积极性就支持谁，以奖代补，建成就奖，不建就不补助。我们就是通过产业的培育，解决生产发展问题，解决老百姓富裕问题。
    四是处理好村与镇的关系。我们的新农村建设，提出的载体和抓手是“五好村镇”建设，目标是要建成民富、村美、城乡和谐的新舞阳。按照典型示范、梯次推进的原则，我们首批确立了16个试点村重点推进，从目前情况看，这16个村已初步显现了示范作用，但我们的“五好乡镇”创建活动还相对滞后。现在镇政府所在地脏、乱、差，与新农村建设反差太大。城区是县委、政府的脸面，而镇区所在地就是你乡镇党委、政府的脸面，新农村建设就是要城乡互动，镇村互动。城区方面，我们正在进行综合整治，并且取得了明显成效，我们的南环路已经修建好，东环路、北环路马上开工，我们的城区框架正在拉大，同时，镇里也要马上行动起来。下次我们要一个乡镇、一个乡镇讲评，各镇区包括舞泉镇的领导都要领着村干部到边远村庄看一看，余庄这么偏远村都能整治好，我们县城这些村、乡镇政府所在村条件比他们优越的多，没有理由整治不好。下一步，各乡镇必须统筹兼顾，进一步加大小城镇建设力度，真正为新农村建设起到龙头带动作用。
    新农村建设意义重大，任务艰巨。希望各级各单位以这次观摩讲评会为新的契机，学习先进找差距，强化责任促落实，戒骄戒躁，再接再厉，切实把新农村建设的各项工作抓紧抓好，抓出新成效，真正把这项工作干成群众满意、自己欣慰的民心工程、德政工程，再过一个月时间就要进行第三次讲评，希望乡镇、各村继续明争暗赛，为早日建成民富村美、城乡和谐的新舞阳做出新的更大的贡献！

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